近日，《重慶市江津區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發布。“十五五”對江津意味著怎樣的歷史方位？江津將如何用好“重慶樞紐港產業園”這一最大變量？就此，本報記者專訪了江津區發展改革委主任袁偉。

多期疊加、積厚成勢，江津進入重塑發展位勢的歷史關口

“對江津而言，‘十五五’不僅是重慶戰略的簡單承接期，更是江津自身發展邏輯發生根本性重塑的歷史關口。”從外部看，國家持續推進西部陸海新通道、成渝地區雙城經濟圈等戰略，市委集全市之力建設重慶樞紐港產業園，為江津帶來前所未有的戰略牽引力。從自身看，江津“十四五”圓滿收官，2025年經濟總量邁上1400億元臺階，西部陸海新通道江津班列開行量占全市40%、穩居第一，軌道交通江跳線通車運營，同城化實現質的跨越。這些亮眼成績，為“十五五”時期現代化新江津建設奠定良好開局。

但更要清醒看到，江津正經歷六個“加快轉向”：發展動能從傳統要素驅動加快轉向新質生產力引領，開放格局從通道鏈結、平臺構建加快轉向放大樞紐綜合效能、擴大制度型開放，城市布局從組團式發展加快轉向同城化一體化融合化，治理模式從數字賦能條塊治理加快轉向人工智能賦能整體智治，民生建設從兜底保障加快轉向普惠均衡、共同富裕，人口發展從總量較快增長加快轉向人才紅利接續賦能。

這六個“轉向”疊加，決定了江津“十五五”必然是新舊動能轉換期、產業轉型提質期、開放效能釋放期、改革創新攻堅期、競爭優勢重塑期。

機遇更具可塑性，挑戰更具復雜性。我們不僅做戰略的“承載地”，更要做戰略的“貢獻源”。江津區委確立的核心戰略是——高水平建設現代化新重慶樞紐之城。

確立幾個重點指標

到2030年人均GDP突破14萬元，經濟總量保持全市前列

《綱要》錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，提出“十五五”時期江津經濟社會發展的總體目標是：深入推動同城化、一體化、融合化發展，高水平建設現代化新重慶樞紐之城，確保社會主義現代化建設走在全市前列。

袁偉介紹，圍繞這一目標，本著“跳一跳、夠得著，積極穩妥、留有余地”的原則，《綱要》設置了28項“十五五”發展主要指標，核心是推動實現“四個躍升”：

——綜合經濟實力躍升。力爭到2030年人均地區生產總值達到14萬元左右，突破2萬美元。“十五五”時期地區生產總值年均增長5.5%左右，規模以上工業增加值年均增長6%以上，到2030年規上工業總產值突破2100億元，持續保持全市前列。

——開放樞紐能級躍升。預計2030年西部陸海新通道江津班列年開行量達2500列，力爭進出口總額達240億元左右。多式聯運中轉效率提升50%，全程物流成本降低20%，樞紐經濟生態圈基本形成。

——產業創新動力躍升。研究與試驗發展經費支出占GDP比重在“十四五”平均水平基礎上力爭提高1個百分點，到2030年科技創新平臺達250家，有效期內高新技術企業達680家，人才資源總量超30萬人。戰略性新興制造業產值占規上工業總產值比重達28%，數字經濟核心產業增加值年均增長10%以上。

——城鄉融合品質躍升。力爭到2030年常住人口城鎮化率提高3個百分點，城鄉居民人均可支配收入比縮小至1.75。加快構建“母城、新城、港城”主城區和白沙城市副中心發展格局，“軌道過江”實現母城通輕軌，城市建成區“15分鐘高品質生活服務圈”全覆蓋，“鎮鎮通高速”交通格局加快形成，城鄉融合發展試驗區建設取得新成果。

同時，民生福祉方面，“十五五”時期居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，人均預期壽命達80.9歲，“長壽之鄉”品牌影響力持續提升。到2030年，普惠性嬰幼兒托位占比≥92%，養老服務床位總量達1.1萬張。綠色低碳方面，森林蓄積量達1000萬立方米，細顆粒物年均濃度力爭≤30微克/立方米，碳達峰目標如期實現，打造“全市最大清潔能源基地”取得重大突破。

部署十方面重點任務

以樞紐港產業園為“一號工程”，五大突破重塑發展位勢

袁偉表示，圍繞高質量發展、高水平開放、高品質生活、高效能治理，江津“十五五”規劃部署了十方面重點任務，其中五個具有江津辨識度的抓手尤為關鍵：

第一，堅定不移建好樞紐港產業園，在助力重慶內陸開放綜合樞紐建設中實現“江津突破”。“樞紐港產業園作為江津‘一號工程’，這不是普通的產業園區，而是江津從通道樞紐向樞紐經濟躍升的核心載體”，江津將聚力構建“產業集群+物流樞紐+通道共建”新模式，集聚成套裝備、先進材料、現代物流和供應鏈服務等優勢產業，培育“樞紐+制造”“樞紐+貿易”“樞紐+保稅”“樞紐+數字經濟”“樞紐+金融”等新業態。探索中老泰“三國三園”跨境合作，打造面向東盟的進出口商品集散中心。聚焦“暢通道、強樞紐、優口岸、提效率”，建強西部陸海新通道重慶主樞紐，到2030年，樞紐總吞吐量達2300萬噸。通過“強樞紐、聚產業、促開放”，讓“過路經濟”真正變為“落地經濟”，奮力打造重慶樞紐經濟區重要承載地，形成更多高水平對外開放標志性成果。

第二，堅定不移構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，在培育新質生產力中鍛造“江津品牌”。“工業是江津立區之本、強區之基”，江津將堅持工業強區不動搖，深入實施“引進來”與“挖內潛”雙輪驅動行動，做大做強高端裝備、智能網聯新能源汽車及摩托車、先進材料、特色消費品等優勢產業，瞄準新一代電子信息、低空經濟、具身智能機器人、前沿新材料、生物制造等新賽道，努力培育戰略性新興產業和未來產業。同時，加快建設生產性服務業集聚區、特色消費聚集區，促進“江津制造”與“江津服務”同步提質升級。全面推動產業智能化、綠色化、融合化，構建“存量煥新、新興成勢、未來突破”的現代化產業體系。力爭到2030年江津區規上工業企業數量700家，規上工業新產品收入占營收比重提高至35%，第三產業增加值占GDP比重提升至42%以上。

第三，堅定不移推動科技創新與產業創新深度融合，在科技成果轉化上跑出“江津加速度”。“因地制宜發展新質生產力，必須繼續做好創新這篇大文章。”江津將強化西部（重慶）科學城重慶高新區江津片區創新引領作用，以團結湖數字經濟產業園為核心，以環重慶交通大學創新生態圈為環帶，聯動重慶樞紐港產業園、白沙工業園等全域創新發展，加強培育壯大創新主體，著力布局科技成果轉移轉化平臺，打造以承接科技成果轉移轉化和產業化為重點的科技創新基地，提升全區創新體系整體效能，不斷催生新質生產力，為現代產業發展注入強勁動力。力爭到2030年有效期內高新技術企業達680家，新型研發機構、重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心等科技創新平臺達250家，高技術產業規模加快壯大。

第四，堅定不移推動同城化一體化融合化發展，在現代化人民城市建設和城鄉融合發展中謀劃“江津路徑”。“深化同城化、推進一體化、加快融合化，有利于構建城鄉、區域、產業、生態、文化等多元融合與協調發展新格局。”江津將深化建設同城化發展先行區、瀘永江融合發展示范區，努力在成渝地區雙城經濟圈建設打造更多江津的標志性成果，主動融入和服務長江經濟帶高質量發展，努力建設綠色低碳整體大美的山清水秀美麗江津，在融入服務新時代西部大開發等國家區域發展戰略中努力提升自身發展能級。江津將優化構建“一軸兩翼、擁江發展”城鄉空間格局，提升“一主一副”城區發展能級，江津主城區重點“做靚江津母城、做優津北新城、做強樞紐港城”，白沙副中心城市重點“建設現代化郊區新城、打造重慶都市圈西南部重要節點”，強化城市“微更新、巧利用”，把養老托育、社區食堂、青年驛站嵌入市民家門口，全面建設“15分鐘高品質生活服務圈”，科學合理提升城鄉功能品質。分類引導小城鎮高質量發展，順應小城鎮人口變化趨勢，通過“微改造、精提升”模式推進老舊場鎮有機更新。推進鄉村全面振興，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，創造鄉村優質生活空間，建設宜居宜業和美鄉村。

第五，堅定不移提高人民生活品質，在民生福祉改善中打造“江津溫度”。深入踐行“中國式現代化，民生為大”，江津將千方百計擴就業促增收，建設現代化教育強區，實施健康中國江津行動，強化“一老一小”服務保障，建設婚育友好型、兒童友好型、老年友好型、青年友好型社會，持續擴大“中國長壽之鄉”品牌影響力，全面兜牢民生保障底線，推動公共服務資源“隨人走、跟著人流動”，讓共同富裕看得見、摸得著。建設新時代文化強區，彰顯市級歷史文化名城的歷史底蘊和文化魅力，更好滿足人民群眾高品質、多樣化文化需求。提升數智治理能力，提升社會治理現代化水平，建設更高水平法治江津、平安江津。

啟航“十五五”，江津將堅定扛起“大區挑大梁”的使命擔當，以樞紐港產業園建設“一號工程”為牽引，把規劃藍圖轉化為物阜民豐、樞紐通達、近悅遠來的生動現實，高水平建設新重慶樞紐之城，為譜寫現代化新重慶篇章貢獻江津力量。