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重慶市江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等15部門

關(guān)于印發(fā)《江津區(qū)個(gè)體工商戶分類培育促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

江津市監(jiān)〔2024〕82號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位：

      現(xiàn)將《江津區(qū)個(gè)體工商戶分類培育促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局   重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 

重慶市江津區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)   重慶市江津區(qū)司法局 

重慶市江津區(qū)財(cái)政局   重慶市江津區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 

重慶市江津區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)   重慶市江津區(qū)交通局 

重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)   重慶市江津區(qū)商務(wù)委員會(huì) 

重慶市江津區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)   重慶市江津區(qū)退役軍人事務(wù)局 

國(guó)家稅務(wù)總局重慶市江津區(qū)稅務(wù)局   中國(guó)人民銀行江津分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江津監(jiān)管分局

                              2024年6月11日              

    （此件公開發(fā)布）

江津區(qū)個(gè)體工商戶分類培育促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局等15部門《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，建立完善分類精準(zhǔn)幫扶政策體系和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展的決策部署，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作要求，聚焦個(gè)體工商戶全生命周期發(fā)展特點(diǎn)和突出訴求，整合各方面資源，制定差異化、精準(zhǔn)化個(gè)體工商戶培育政策，不斷提升個(gè)體工商戶總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量，更好發(fā)揮個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的重要作用，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

二、工作目標(biāo)

基于個(gè)體工商戶分型判定結(jié)果，結(jié)合我區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展導(dǎo)向，制定本區(qū)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的分類標(biāo)準(zhǔn)，開展選拔認(rèn)定和梯次幫扶培育，聚力構(gòu)建覆蓋個(gè)體工商戶全生命周期的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、金融財(cái)稅、法律維權(quán)、黨建輔導(dǎo)等差異化、精準(zhǔn)化政策供給和服務(wù)體系，持續(xù)提升全區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展總體水平。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)分類選拔認(rèn)定。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認(rèn)定、公正公開”的申報(bào)比選機(jī)制，在分型基礎(chǔ)上通過自主申報(bào)或部門推薦，篩選各行業(yè)、各領(lǐng)域符合“名特優(yōu)新”分類標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀個(gè)體工商戶納入待分類名單，通過全國(guó)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶培育平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱培育平臺(tái)），經(jīng)提出申請(qǐng)、初步審查、集中評(píng)審、征求意見、異議復(fù)核、作出認(rèn)定等程序，有序開展本區(qū)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類選拔認(rèn)定。

（二）加大政策培育力度。在支持個(gè)體工商戶享受國(guó)家、市級(jí)層面和本區(qū)已出臺(tái)的扶持政策基礎(chǔ)上，江津區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）成員及有關(guān)部門單位立足本行業(yè)、本領(lǐng)域個(gè)體工商戶發(fā)展需求和特點(diǎn)，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資增信、社會(huì)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、法律維權(quán)等方面研究制定符合“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶發(fā)展的專項(xiàng)培育政策，迭代更新配套措施，不斷提升政策含金量。

（三）發(fā)揮宣傳示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，通過多種途徑、多種方式擴(kuò)大“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的知名度和影響力，宣傳他們?cè)谄D苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、傳承技藝、大膽創(chuàng)新等方面的典型經(jīng)驗(yàn)和突出事跡，不斷提升個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的榮譽(yù)感和歸屬感，促進(jìn)發(fā)揮示范性引領(lǐng)效應(yīng)，帶動(dòng)同行業(yè)個(gè)體工商戶健康發(fā)展。

（四）強(qiáng)化溝通交流機(jī)制。完善個(gè)體工商戶常態(tài)化溝通交流機(jī)制，持續(xù)開展個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)狀況跟蹤調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展需求。定期召開個(gè)體工商戶座談會(huì)，聽取各類個(gè)體工商戶在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中的問題訴求，旨在解決個(gè)體工商戶在發(fā)展過程中遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，為其發(fā)展指明行動(dòng)路徑，提供更有力的政策支持和工作保障。

四、分類培育

個(gè)體工商戶分類培育是對(duì)已納入“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”且特色鮮明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶選拔認(rèn)定為“名特優(yōu)新”四類，進(jìn)行認(rèn)定和重點(diǎn)培育的措施。

（一）基本概念

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是指：

1.“名”即“知名”個(gè)體工商戶：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力；在縣級(jí)以上行政區(qū)域有較高市場(chǎng)占有率或知名度；擁有商標(biāo)品牌且有一定知名度；在“小個(gè)專”黨建方面獲得過表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

2.“特”即“特色”個(gè)體工商戶：依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營(yíng)旅游接待、餐飲服務(wù)、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特，具有代表性；持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等。

3.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶：長(zhǎng)期誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)超過一定年限；擁有縣級(jí)以上政府認(rèn)定的老字號(hào)、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志；經(jīng)營(yíng)者獲得相關(guān)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、技能榮譽(yù)；經(jīng)營(yíng)者擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)；取得相關(guān)管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等。

4.“新”即“新興”個(gè)體工商戶：率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；擁有與經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動(dòng)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營(yíng)狀況良好等。

（二）分類原則

個(gè)體工商戶分類培育堅(jiān)持政府引導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認(rèn)定、公正公開的原則。符合本區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，經(jīng)自主申報(bào)或者部門推薦，由市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)定后，成為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。“名特優(yōu)新”認(rèn)定信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶名下，并進(jìn)行標(biāo)注和公示。

（三）分類來源

1.自主申報(bào)認(rèn)定。個(gè)體工商戶根據(jù)屬地原則，登錄培育平臺(tái)，完成自主申報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)初步審查、集中評(píng)審、征求意見等步驟后，認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。

2.部門推薦認(rèn)定。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，對(duì)有代表性、亟需進(jìn)行保護(hù)、具有導(dǎo)向作用的個(gè)體工商戶，如老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村匠人、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者本人同意后，相關(guān)部門組織推薦，由市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。

（四）分類標(biāo)準(zhǔn)

1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

個(gè)體工商戶分類基于分型結(jié)果，原則上從“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中認(rèn)定，部門推薦認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶可以不受此限。對(duì)退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，可以適當(dāng)放寬分類來源。

個(gè)體工商戶有以下情形之一的，不得申報(bào)或者推薦為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶：

（1）申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi)，有在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復(fù)的；

（2）個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。

2.細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

（1）“名”即“知名類”個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：

A.經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力，經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品曾獲縣級(jí)以上榮譽(yù)；

B.在縣級(jí)以上行政區(qū)域有較高市場(chǎng)占有率或知名度，如經(jīng)營(yíng)同一字號(hào)的門店3家以上的；

C.個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者擁有辨識(shí)度、顯著性、標(biāo)志性的經(jīng)營(yíng)字號(hào)，如擁有自主品牌、商標(biāo)、專利權(quán)的；

D.區(qū)級(jí)以上非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位，或個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者為縣級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人；

E.擁有區(qū)級(jí)以上政府認(rèn)定的“老字號(hào)”；

F.在“小個(gè)專”黨建方面獲得過表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

G.屬于放心消費(fèi)示范單位，且近一年無(wú)消費(fèi)者有效投訴舉報(bào)記錄；

H.其他經(jīng)屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)，或行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)推薦，并經(jīng)審核通過的“知名”類的。

（2）“特”即“特色類”個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：

A.依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營(yíng)旅游接待、餐飲服務(wù)、休閑民宿、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、農(nóng)場(chǎng)采摘、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特，具有代表性的；

B.個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書的；

C.個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者是區(qū)級(jí)以上地理標(biāo)志授權(quán)使用人，且從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與授權(quán)的地理標(biāo)志相關(guān)；

D.經(jīng)營(yíng)區(qū)級(jí)以上星級(jí)農(nóng)家樂、民宿或特色餐飲店，在區(qū)級(jí)以上行政區(qū)域內(nèi)有知名度；

E.屬于本地傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ龋?/span>

F.其他經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并經(jīng)審核通過的“特色”類的。

（3）“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)類”個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：

A.執(zhí)著堅(jiān)守、長(zhǎng)期誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)超過10年以上的；

B.擁有區(qū)級(jí)以上政府認(rèn)定的“老字號(hào)”或傳統(tǒng)老店（成立時(shí)間悠久、市場(chǎng)美譽(yù)度高、在周邊有口皆碑）、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志的；

C.經(jīng)營(yíng)者曾獲二級(jí)以上職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書，或入選“津工精匠”名單，或市級(jí)以上技能人才榮譽(yù)，或入選市級(jí)以上技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的；

D.經(jīng)營(yíng)者擁有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的；

E.取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品通過發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證）的；

F.從事行業(yè)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，或個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者為縣級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的；

G.其他經(jīng)民宗、文化旅游部門基于民族宗教、文化品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢(shì)推薦，并經(jīng)審核通過的“優(yōu)質(zhì)”類的。

（4）“新”即“新興類”個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：

A.率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)，在本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；

B.依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨、遠(yuǎn)程服務(wù)等業(yè)態(tài)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)且經(jīng)營(yíng)狀況良好的；

C.個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者擁有與其經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的；

D.個(gè)體工商戶從事信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)的；

E.其他由經(jīng)信、科技、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依托在制造業(yè)、科技創(chuàng)新、食品藥品等領(lǐng)域的職能優(yōu)勢(shì)推薦，并經(jīng)審核通過的“新興”類的。

（五）分類認(rèn)定規(guī)則

1.認(rèn)定比例。

“名特優(yōu)新”四種類型之間不設(shè)數(shù)量比例要求。同一個(gè)體工商戶只能認(rèn)定為一種類型。同一自然人在本區(qū)設(shè)立多個(gè)個(gè)體工商戶的，最多只能有一個(gè)個(gè)體工商戶獲得認(rèn)定。

2.認(rèn)定時(shí)間。

個(gè)體工商戶分類在每年個(gè)體工商戶集中分型判定結(jié)束后進(jìn)行。在每年8月中旬全市個(gè)體工商戶分型判定完成后，于每年11月15日前完成全區(qū)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的分類及認(rèn)定。次年1月1日起，認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開始享受相關(guān)扶持政策。

3.認(rèn)定流程。

為確保公開公平公正，采取“六步評(píng)審法”開展選拔認(rèn)定。具體步驟如下：

（1）提出申請(qǐng)：鼓勵(lì)符合條件的個(gè)體工商戶在培育平臺(tái)進(jìn)行自主申報(bào)，同時(shí)接受部門推薦。其中，部門推薦需事先征得個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者同意，并向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供《江津區(qū)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶部門推薦信息表》（附件）及佐證資料。

（2）初步審查：市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性開展審查，核實(shí)注冊(cè)商標(biāo)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書、曾獲榮譽(yù)等信息的真實(shí)性和有效性，同時(shí)核查安全責(zé)任事故、嚴(yán)重違法失信等信息，形成初審名單。

（3）集中評(píng)審：組織召開聯(lián)席會(huì)議開展評(píng)審，根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)材料采取抽查、訪談和實(shí)地考察等方式開展審查，確定擬認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶名單。

（4）征求意見：通過官方網(wǎng)站對(duì)擬認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶進(jìn)行公開征求意見，公示期為5個(gè)工作日。

（5）異議復(fù)核：公示期滿后，收集公示期內(nèi)投訴、異議信息，組織有關(guān)部門和單位對(duì)有異議的個(gè)體工商戶進(jìn)行復(fù)核，核實(shí)情況，調(diào)整名單。

（6）作出認(rèn)定：經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議通過后確定最終認(rèn)定名單，通過培育平臺(tái)予以認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定并公示后的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，將統(tǒng)一授予標(biāo)識(shí)牌，并向社會(huì)公眾展示。

4.認(rèn)定有效期和評(píng)估確認(rèn)。

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定有效期為3年，以認(rèn)定次年1月1日起算。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)通過培育平臺(tái)，于每年7月底前完成信息報(bào)告。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，要在變更后及時(shí)報(bào)告。認(rèn)定部門定期審核信息報(bào)告，并對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是否繼續(xù)符合分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)已不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消認(rèn)定，同時(shí)摘除“名特優(yōu)新”標(biāo)識(shí)牌。

在分類有效期的最后一年，由認(rèn)定部門對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶整體發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。符合以下情形之一的，有效期延長(zhǎng)3年：

（1）銷售額或者營(yíng)業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長(zhǎng)的；

（2）3年內(nèi)獲得過區(qū)級(jí)以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；

（3）由認(rèn)定時(shí)的“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，或者由“生存型”個(gè)體工商戶提升為“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶的；

（4）推薦認(rèn)定的個(gè)體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。

市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，在申報(bào)過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定。該個(gè)體工商戶自被撤銷認(rèn)定之日起5年不得再次自主申報(bào)；由部門推薦認(rèn)定的，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)該個(gè)體工商戶的推薦認(rèn)定不予受理。

（六）培育幫扶措施

1.加大普惠性政策支持。

（1）優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。全面推行個(gè)體工商戶全程網(wǎng)辦，增添“隨地辦”“就近辦”“掌上辦”“不見面辦”“郵寄辦”等便民政務(wù)服務(wù)舉措。持續(xù)深化“證照分離”改革，落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾。進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所準(zhǔn)入條件，推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)集群注冊(cè)托管機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶提供專業(yè)化的托管服務(wù)。拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍，便利個(gè)體工商戶辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。（責(zé)任單位：江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（2）疏通融資保險(xiǎn)渠道。充分發(fā)揮全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作用，擴(kuò)大涉企信用信息歸集范圍，支持個(gè)體工商戶利用“信易貸·渝惠融”數(shù)字普惠金融平臺(tái)在線測(cè)額、一鍵融資，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)上在線全流程放款，提高個(gè)體工商戶獲貸效率。用好用足支小支農(nóng)再貸款、普惠小微貸款支持工具，推動(dòng)普惠小微貸款持續(xù)增長(zhǎng)，依托金融服務(wù)港灣深入街道、市場(chǎng)開展個(gè)體工商戶對(duì)接走訪，提供金融顧問服務(wù)，全面推廣“長(zhǎng)江渝融通”普惠小微線上融資服務(wù)平臺(tái)支持個(gè)體工商戶便捷申貸、反饋融資問題。持續(xù)增加對(duì)個(gè)體工商戶信貸投放，推動(dòng)個(gè)體工商戶貸款繼續(xù)增量擴(kuò)面。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶“短急頻快”資金需求特點(diǎn)及缺少抵質(zhì)押物等經(jīng)營(yíng)特性，利用大數(shù)據(jù)等科技手段創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)金融服務(wù)，幫助個(gè)體工商戶恢復(fù)發(fā)展活力。鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品為個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)提供保險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行江津分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江津監(jiān)管分局）

（3）拓展?fàn)I銷推廣路徑。鼓勵(lì)各大型商場(chǎng)、商業(yè)綜合體舉辦“愛尚重慶”消費(fèi)季系列形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶融入社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，方便群眾生活。充分發(fā)揮江津區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、江津區(qū)信用企業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品加入“名特優(yōu)新”產(chǎn)品展銷旗艦店進(jìn)行集中展示和宣傳推廣，融合線上線下展示銷售渠道，提升產(chǎn)品知曉度和認(rèn)可度。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、區(qū)信用企業(yè)協(xié)會(huì)）

（4）強(qiáng)化稅務(wù)服務(wù)。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，提升納稅人繳費(fèi)人辦理體驗(yàn)，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)落細(xì)，為個(gè)體工商戶紓困發(fā)展、成長(zhǎng)壯大營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。鼓勵(lì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶自愿參與納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)不同信用級(jí)別的納稅人在宣傳輔導(dǎo)、發(fā)票領(lǐng)用、留抵退稅、日常監(jiān)管等方面實(shí)施分類服務(wù)和管理，幫助更好健康發(fā)展。（責(zé)任單位：江津區(qū)稅務(wù)局）

（5）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。組織開展創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓(xùn)（SYB培訓(xùn)）、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（WLC培訓(xùn)）、改善你的企業(yè)培訓(xùn)（IYB培訓(xùn)），有效破解創(chuàng)業(yè)難題，提升穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力，推進(jìn)線上線下經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）

（6）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開展反壟斷、破除地方保護(hù)和行政性壟斷專項(xiàng)執(zhí)法，破除個(gè)體工商戶準(zhǔn)入、遷移不合理限制和隱性壁壘，保障個(gè)體工商戶平等享受政策支持和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)直播虛假宣傳、刷單炒信等網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法查處商業(yè)賄賂、違法有獎(jiǎng)銷售和新型違法商業(yè)營(yíng)銷行為等民生領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，重點(diǎn)加強(qiáng)商業(yè)秘密、商業(yè)標(biāo)識(shí)和商業(yè)信譽(yù)的保護(hù)。聚焦政府部門及下屬單位、金融、公用企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。落實(shí)投訴舉報(bào)異常名錄制度，聚焦消費(fèi)投訴高發(fā)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)集中的行業(yè)領(lǐng)域，聚焦一人多次、多人集中投訴舉報(bào)，規(guī)范職業(yè)投訴舉報(bào)行為，打擊職業(yè)投訴舉報(bào)過程中存在的濫用投訴舉報(bào)權(quán)的行為，維護(hù)個(gè)體工商戶良性發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（7）強(qiáng)化信用協(xié)同應(yīng)用。探索推進(jìn)個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，避免隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查，減少對(duì)個(gè)體工商戶正常經(jīng)營(yíng)的干預(yù)。完善個(gè)體工商戶年度報(bào)告制度，優(yōu)化年報(bào)系統(tǒng)，拓寬年報(bào)路徑，提供簡(jiǎn)易便捷的年報(bào)服務(wù)，開通個(gè)體工商戶網(wǎng)上補(bǔ)報(bào)年報(bào)并自動(dòng)關(guān)聯(lián)網(wǎng)上信用修復(fù)功能，引導(dǎo)個(gè)體工商戶誠(chéng)信自律。開展“不見面”信用修復(fù)，運(yùn)用線上信用修復(fù)通道，便利個(gè)體工商戶信用修復(fù)。推動(dòng)打造試錯(cuò)空間、推行“觸發(fā)式”監(jiān)管、“遠(yuǎn)程監(jiān)管”、“沙盒監(jiān)管”等包容審慎監(jiān)管方式，保障發(fā)展和監(jiān)管并重。（責(zé)任單位：江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（8）深化黨建引領(lǐng)。進(jìn)一步嚴(yán)密小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“小個(gè)專”）領(lǐng)域黨的組織體系。立足職能，聚焦個(gè)體工商戶集中的商圈、專業(yè)市場(chǎng)等，協(xié)助組織部門找黨員、建組織。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)“小個(gè)專”黨建工作指導(dǎo)站設(shè)置優(yōu)化，充分發(fā)揮“小個(gè)專”黨組織作用，推動(dòng)黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場(chǎng)、革新技術(shù)、提高效益中主動(dòng)作為。深化個(gè)體工商戶黨員“三亮三爭(zhēng)”活動(dòng)，選樹推廣一批黨建引領(lǐng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)典型，引導(dǎo)個(gè)體工商戶穩(wěn)預(yù)期、提信心。（責(zé)任單位：江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

    （9）強(qiáng)化權(quán)益保障。依托“個(gè)體工商戶服務(wù)直通車”平臺(tái)，打造貼近個(gè)體工商戶需求的法律政策服務(wù)場(chǎng)景，引導(dǎo)個(gè)體工商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法參保、依法維權(quán)。將個(gè)體工商戶權(quán)益保障法律法規(guī)納入法治宣傳重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，執(zhí)法主體組織開展普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)個(gè)體工商戶對(duì)合同履約、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律意識(shí)。暢通12315投訴舉報(bào)渠道，完善問題轉(zhuǎn)辦、核查、處置、督辦和反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)個(gè)體工商戶合理訴求。（責(zé)任單位：江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局）

2.強(qiáng)化分類重點(diǎn)培育。

“知名類”個(gè)體工商戶培育措施。適用于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛的“知名類”個(gè)體工商戶。

（10）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用。設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合咨詢服務(wù)窗口，便利個(gè)體工商戶商標(biāo)、專利申請(qǐng)疑難咨詢，為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶商標(biāo)、專利申請(qǐng)?zhí)峁┲笇?dǎo)服務(wù)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解服務(wù)，深化“知名類”個(gè)體工商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。（責(zé)任單位：江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（11）加大宣傳推介力度。聚焦“知名類”個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成長(zhǎng)歷程，調(diào)動(dòng)個(gè)私協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等多渠道、多平臺(tái)、多方式宣傳“知名類”個(gè)體工商戶，進(jìn)一步提升商標(biāo)、品牌影響力和知名度。充分發(fā)揮“知名類”個(gè)體工商戶在“小個(gè)專”黨建方面的示范引領(lǐng)作用，提升“知名類”個(gè)體工商戶的獲得感和榮譽(yù)感。（責(zé)任單位：江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，區(qū)級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

“特色類”個(gè)體工商戶培育措施。適用于銷售地方特色產(chǎn)品或提供特色服務(wù)，經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特，具有代表性的個(gè)體工商戶。

（12）引導(dǎo)集群式發(fā)展。積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)旅游接待、餐飲服務(wù)、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)的“特色類”個(gè)體工商戶集群化經(jīng)營(yíng)，充分利用特色街區(qū)、特色小鎮(zhèn)的公共服務(wù)資源，依托地域性特色形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，在從事特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌、地理標(biāo)志等行業(yè)的個(gè)體工商戶集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌，促進(jìn)以特色類個(gè)體工商戶聚集為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，培育集體商標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)文化旅游委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（13）豐富產(chǎn)銷對(duì)接資源。在商圈和特色街區(qū)、步行街，舉辦展銷活動(dòng)，搭建展示、交流、合作平臺(tái)，給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜，幫助特色類個(gè)體工商戶連接企業(yè)、上下游資源。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委）

“優(yōu)質(zhì)類”個(gè)體工商戶培育措施。適用于經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、產(chǎn)品美譽(yù)度高、有一定歷史傳承和文化積淀的個(gè)體工商戶。

（14）促進(jìn)“老字號(hào)”資源利用。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)有歷史文化沉淀、傳統(tǒng)公益?zhèn)鞒小⑷〉脧V泛社會(huì)認(rèn)同、形成良好信譽(yù)的個(gè)體工商戶品牌的挖掘范圍和力度，引導(dǎo)符合條件的個(gè)體工商戶申報(bào)“老字號(hào)”。推出百年老店、非遺傳承、民族文化等系列宣傳報(bào)道，吸引更多“優(yōu)質(zhì)類”個(gè)體工商戶主動(dòng)申報(bào)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委）

（15）支持老店傳承延續(xù)。實(shí)行個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記改革，便利個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)的傳承，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者在成立時(shí)間、字號(hào)、經(jīng)營(yíng)地址、商譽(yù)等方面的延續(xù)，滿足家族傳承經(jīng)營(yíng)的需要，還原品質(zhì)歷史傳承。支持個(gè)體工商戶“一人多照”，鼓勵(lì)“老字號(hào)”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、非遺工坊通過多種形式設(shè)立多個(gè)門店，助力“優(yōu)質(zhì)類”個(gè)體工商戶成長(zhǎng)壯大。支持“優(yōu)質(zhì)類”個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級(jí)全流程服務(wù)鏈條，推進(jìn)轉(zhuǎn)型后企業(yè)享受稅費(fèi)減免、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款融資等方面的幫扶政策，激發(fā)“優(yōu)質(zhì)類”個(gè)體工商戶發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（16）推動(dòng)工匠技藝傳承。實(shí)施“巴渝工匠”終身職業(yè)技能培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等通過線上線下等多種途徑參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。符合條件的，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨葌鞒腥说呐囵B(yǎng)，深化與職業(yè)院校的交流合作，組織研修班、培訓(xùn)班，增強(qiáng)“優(yōu)質(zhì)類”個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)能力。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)文化旅游委、區(qū)財(cái)政局）

（17）擴(kuò)大質(zhì)量技術(shù)幫扶效能。根據(jù)“優(yōu)質(zhì)類”個(gè)體工商戶質(zhì)量管理狀況，幫助建立全面質(zhì)量管理制度，通過開展QC小組活動(dòng)、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量比對(duì)和質(zhì)量攻關(guān)等活動(dòng)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。開展質(zhì)量管理專題培訓(xùn)，提升質(zhì)量管理知識(shí)水平和管理能力。依托主機(jī)廠和行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)個(gè)體工商戶開展“質(zhì)量義診”，推動(dòng)個(gè)體工商戶標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。（責(zé)任單位：江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

“新興類”個(gè)體工商戶培育措施。適用于積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的“創(chuàng)新”個(gè)體工商戶。

    （18）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持“新興類”個(gè)體工商戶嘗試自主研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，對(duì)個(gè)體工商戶的專利申請(qǐng)開展指導(dǎo)，提升其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力，提升個(gè)體工商戶的發(fā)展層次和質(zhì)量。（責(zé)任單位：江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

    （19）優(yōu)化電商公共服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化電商公共服務(wù)體系，依托江津區(qū)電商公共服務(wù)中心的服務(wù)職能，為電商主體提供人才培訓(xùn)、企業(yè)孵化、品牌培育、營(yíng)銷推廣、運(yùn)營(yíng)美工、電商直播等一體化的電商配套服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）

    （20）電商賦能產(chǎn)品品牌。圍繞江津花椒等加工類產(chǎn)品，茶葉、橄欖、柑橘、柚子、李子、荔枝、紅薯等農(nóng)產(chǎn)品，積極組織“新興類”個(gè)體工商戶產(chǎn)品申報(bào)市級(jí)公用品牌“巴味渝珍”和重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)“新興類”個(gè)體工商戶策劃包裝一批具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌及一批“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，通過開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，提升區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。開展各類電商購(gòu)物節(jié)、年貨節(jié)等展銷活動(dòng)，拓展和推廣“一件代發(fā)”模式，構(gòu)建全民營(yíng)銷體系。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委）

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)分類精準(zhǔn)幫扶工作。各有關(guān)部門要聚焦個(gè)體工商戶發(fā)展突出訴求，結(jié)合部門職責(zé)，圍繞稅費(fèi)減免、金融、信貸、人才等方面給予實(shí)質(zhì)性支持，確保本部門、本系統(tǒng)各項(xiàng)扶持措施落實(shí)落細(xì)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作及信息共享，協(xié)同解決分類精準(zhǔn)幫扶過程中的突出問題與困難，支持個(gè)體工商戶分類認(rèn)定和培育。同時(shí)各相關(guān)部門要積極推薦本行業(yè)、本領(lǐng)域符合“名特優(yōu)新”分類標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀個(gè)體工商戶，結(jié)合自身職責(zé)引導(dǎo)符合條件的個(gè)體工商戶積極參與自主申報(bào)。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要通過多種途徑加強(qiáng)政策解讀，加大宣傳力度，增強(qiáng)輿論導(dǎo)向，采取通俗易懂的方式提升宣傳效果，全面調(diào)動(dòng)個(gè)體工商戶理解、關(guān)注和參與分類工作，引導(dǎo)符合條件的個(gè)體工商戶積極申報(bào)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，

營(yíng)造鼓勵(lì)個(gè)體工商戶創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

附件：江津區(qū)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶部門推薦信息表

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