2025年以來，石門鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央、市委及區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的最新部署，緊扣“法治石門”建設(shè)目標(biāo)，以提升依法行政能力為核心，以優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)管、法律服務(wù)等領(lǐng)域取得階段性成效。現(xiàn)將2025年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）壓實(shí)政治責(zé)任，健全法治建設(shè)組織體系
1.強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。將法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委、政府年度重點(diǎn)工作清單，明確“執(zhí)法規(guī)范提升”“矛盾糾紛多元化解”等重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工。黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全年主持召開法治建設(shè)專題會(huì)議2次，解決執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)、場(chǎng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限劃分等問題3項(xiàng)。按要求向區(qū)委報(bào)告2024年度法治建設(shè)履職情況，組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、5村1社區(qū)負(fù)責(zé)人開展現(xiàn)場(chǎng)述法，述法覆蓋率100%。
2.深化思想引領(lǐng)。將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組核心內(nèi)容，全年開展專題學(xué)習(xí)4次，依托“重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“石門大講堂”，組織機(jī)關(guān)及村（居）干部開展法律法規(guī)培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)長(zhǎng)超80學(xué)時(shí)，實(shí)現(xiàn)基層干部法治學(xué)習(xí)全覆蓋。
3.完善考核機(jī)制。將法治建設(shè)成效納入鎮(zhèn)屬部門、村（居）年度績(jī)效考核，細(xì)化“執(zhí)法案件合規(guī)率”“矛盾糾紛化解率”等量化指標(biāo)，實(shí)行“季度督查+年度考評(píng)”。2025年開展法治建設(shè)專項(xiàng)督查3次，約談2個(gè)推進(jìn)較慢的部門，倒逼責(zé)任落地。
（二）聚焦服務(wù)發(fā)展，筑牢法治保障支撐
1.賦能法治建設(shè)。深化“法律明白人”培養(yǎng)工程，通過“村（居）推薦+鎮(zhèn)審核+專業(yè)培訓(xùn)”新增12名“法律明白人”，總量達(dá)43名，實(shí)現(xiàn)各村（居）至少7名覆蓋；聯(lián)合鎮(zhèn)司法所開展專題培訓(xùn)2次，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解、宅基地審批規(guī)范等，全年“法律明白人”參與矛盾調(diào)解210余次，協(xié)助普法宣傳20余場(chǎng)。
2.規(guī)范行政管理。根據(jù)《江津區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，我鎮(zhèn)嚴(yán)格規(guī)范文件制定程序和管理辦法，按照法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行聽證或者公開征詢公眾意見，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性前置審查關(guān)，規(guī)范性文件必須由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核，嚴(yán)格落實(shí)文件管理登記制度。重大行政決策均參考了法律顧問意見，并報(bào)送上級(jí)進(jìn)行合法性審查。累計(jì)提供法律意見15條，采納率100%。
3.落實(shí)應(yīng)訴責(zé)任。堅(jiān)持依法行政原則，嚴(yán)格落實(shí)行政應(yīng)訴工作責(zé)任，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴意識(shí)，將出庭應(yīng)訴作為踐行法治理念、化解行政爭(zhēng)議的重要途徑。全年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，通過直接參與訴訟過程，充分聽取群眾訴求與司法意見，有效提升行政機(jī)關(guān)依法行政的針對(duì)性與實(shí)效性，切實(shí)維護(hù)行政秩序與司法權(quán)威，推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
1.深化執(zhí)法體制改革。推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，13名執(zhí)法人員全部納入“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全流程線上化；建立“鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)+村（居）網(wǎng)格員+行業(yè)主管部門”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法10次，提升執(zhí)法覆蓋面與協(xié)同效能。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。聚焦生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、場(chǎng)鎮(zhèn)秩序、道路交通安全等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。開展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“清水行動(dòng)”，巡查非法傾倒固體廢物20次、清理建筑垃圾5處，秸稈禁燒巡查40余次、勸導(dǎo)違規(guī)30余起，守護(hù)轄區(qū)生態(tài)。檢查重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)54次、煙花爆竹安全113次，核查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)54次，排查整改隱患69處（整改率 100%）；查處違規(guī)存煙花爆竹案件2起、罰款2000元，全年無安全生產(chǎn)亡人事故。通過“執(zhí)法+監(jiān)督”系統(tǒng)辦理案件3件、罰款630元，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)110余起，改善場(chǎng)鎮(zhèn)市容。開展專項(xiàng)整治25次、設(shè)臨時(shí)檢查點(diǎn)25個(gè)，開具處罰單610余張；新增警示標(biāo)志16塊、減速標(biāo)線9處，無人機(jī)常態(tài)化宣傳，提升交通守法意識(shí)。
3.推行柔性執(zhí)法。制定并明確“首違不罰”“從輕處罰”適用情形，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，在依法執(zhí)法的同時(shí)彰顯人文關(guān)懷。全年適用柔性執(zhí)法條款辦理案件3件，有效降低市場(chǎng)主體合規(guī)成本，為轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境注入法治溫度。
（四）優(yōu)化法律服務(wù)，提升群眾法治獲得感
1.深化矛盾糾紛化解。構(gòu)建“訴調(diào)+警調(diào)+訪調(diào)+村調(diào)”多元體系，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包案”機(jī)制，每月排查矛盾糾紛，全年排查501件、化解497件，調(diào)解成功率99.2%，調(diào)解力指數(shù)全區(qū)鎮(zhèn)街排名第4位；重點(diǎn)化解婚戀家庭糾紛103件、農(nóng)村土地糾紛87件、鄰里糾紛307件，無“民轉(zhuǎn)刑”“民轉(zhuǎn)群”事件。
2.完善公共法律服務(wù)。升級(jí)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，新增“智慧法律服務(wù)終端”1臺(tái)；6個(gè)村（居）公共法律服務(wù)室實(shí)現(xiàn)“法律顧問每月坐診1次”，全年法律顧問參與調(diào)解疑難糾紛30次，解答咨詢150余人次，幫助申請(qǐng)法律援助11件，挽回經(jīng)濟(jì)損失8萬余元。
3.創(chuàng)新法治宣傳教育。采用“線上線下”雙線聯(lián)動(dòng)模式，構(gòu)建全方位、廣覆蓋的普法宣傳體系。結(jié)合“全民國(guó)家安全教育日”“憲法宣傳周”等節(jié)點(diǎn)，開展法治講座、院壩會(huì)普法23場(chǎng)；利用趕集天法治宣傳45次，發(fā)放資料1.2萬份；聯(lián)合轄區(qū)派出所、司法所走進(jìn)3所中小學(xué)，開展法治課6次，覆蓋學(xué)生2000余人，發(fā)放法治文具500余套。通過微信公眾號(hào)、村（居）微信群推送普法微視頻20余個(gè)、案例解讀30余篇。
（五）融入智治體系，提升基層治理法治化水平
1.推動(dòng)“法治+智治”融合。將執(zhí)法、矛盾糾紛數(shù)據(jù)接入“141”基層智治平臺(tái)，設(shè)置“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”模塊，全年處置執(zhí)法類隱患30余起，平均處置時(shí)長(zhǎng)縮短至2小時(shí)。建立“網(wǎng)格吹哨、執(zhí)法響應(yīng)”機(jī)制，網(wǎng)格員上報(bào)執(zhí)法線索50余條，執(zhí)法隊(duì)響應(yīng)率100%。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)群體管理。針對(duì)未成年人，建立“網(wǎng)格走訪+學(xué)校聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，落實(shí)“一對(duì)一”幫扶；針對(duì)老年人防詐騙，開展專項(xiàng)宣傳23場(chǎng)，協(xié)助派出所追回涉詐資金，挽回?fù)p失1萬元；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，建立“24小時(shí)響應(yīng)”機(jī)制，處置涉法輿情1起，24小時(shí)內(nèi)回應(yīng)，化解率100%。
3.打造法治文化陣地。聚焦基層法治文化浸潤(rùn)，成功在平等社區(qū)、李家村完成2個(gè)村級(jí)法治文化廣場(chǎng)打造，設(shè)置法治宣傳欄 10塊，集中展示法律法規(guī)、典型案例、法治常識(shí)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)法治知識(shí)可視化傳播。打造法治主題雕塑2座，以直觀藝術(shù)形式傳遞法治精神，增強(qiáng)陣地文化感染力。修建法治文化步道1條，將法治元素融入日常休閑場(chǎng)景。并以陣地為載體，精心組織“法治文化活動(dòng)”2場(chǎng)，通過法治講座、知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式，吸引2000余人次群眾積極參與。
二、存在的問題
2025年石門鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作雖然取得一些成績(jī)，但與全區(qū)法治政府建設(shè)的工作要求和群眾的期盼還有一定差距。一是執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)能力不足。新增執(zhí)法人員多為轉(zhuǎn)崗，生態(tài)環(huán)保、工程建設(shè)等領(lǐng)域法律知識(shí)薄弱，部分人員存在執(zhí)法文書填寫不規(guī)范問題。二是執(zhí)法監(jiān)督效能有待提升。現(xiàn)有監(jiān)督事前預(yù)警、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)督不完善，對(duì)村（居）協(xié)助執(zhí)法指導(dǎo)不足。三是農(nóng)村普法精準(zhǔn)度不夠。農(nóng)村普法仍以“發(fā)資料、擺攤”為主，形式單一，針對(duì)老年人、農(nóng)民工的定制化普法少，部分群眾“信訪不信法”。
三、2026年工作打算
（一）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)
實(shí)施“法治能力提升行動(dòng)”。聯(lián)合區(qū)司法局、法院，圍繞行政處罰程序、行政復(fù)議實(shí)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)等內(nèi)容開展相關(guān)專題培訓(xùn)，創(chuàng)新“理論+實(shí)戰(zhàn)”培訓(xùn)模式，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模擬、案例復(fù)盤研討等實(shí)操課程，提升執(zhí)法人員解決復(fù)雜問題的能力。
（二）提升執(zhí)法規(guī)范化水平
加大安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品安全、民生保障等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法力度，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)村（居）協(xié)助指導(dǎo)。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，統(tǒng)一執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，明確裁量基準(zhǔn)，杜絕隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。
（三）增強(qiáng)群眾法治意識(shí)
組織開展針對(duì)老年人開展“防詐騙法治課堂”、針對(duì)農(nóng)民工開展“維權(quán)普法宣傳”、針對(duì)未成年人開展“法治夏令營(yíng)”等活動(dòng)。進(jìn)一步豐富宣傳載體。通過微信視頻號(hào)、抖音推廣普法情景劇、動(dòng)漫視頻等相關(guān)媒體素材；在農(nóng)村大喇叭開設(shè)“法治之聲”欄目，在鎮(zhèn)文化站設(shè)“法治圖書角”，投放相關(guān)法治書籍。
下一步，石門鎮(zhèn)將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指引，對(duì)標(biāo)區(qū)委、區(qū)政府要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升法治政府建設(shè)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
