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? 蔡家委文〔2023〕20號(hào) 簽發(fā)人：徐 達(dá)? 周治游
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中共重慶市江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)委員會(huì)
重慶市江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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區(qū)委、區(qū)政府：
2022年以來(lái)，蔡家鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的正確指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，黨的二十大報(bào)告明確指出要把法治建設(shè)擺在極其重要的位置上，我鎮(zhèn)積極踐行習(xí)近平法治思想，推進(jìn)各項(xiàng)工作的法治建設(shè)，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)情況
（一）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)的工作情況。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治建設(shè)工作，成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)一把手責(zé)任，黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，科學(xué)謀劃部署推進(jìn)法治建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法治建設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)日常工作，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)情況。二是做好統(tǒng)籌規(guī)劃，扭住法治政府建設(shè)的著力點(diǎn)。圍繞《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的目標(biāo)任務(wù)，把我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作納入法治建設(shè)的軌道上，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭學(xué)法、知法、懂法、用法，營(yíng)造單位法治氛圍，激發(fā)全體上下用法治思維解決問(wèn)題。同時(shí)，我鎮(zhèn)完善考核制度，把法治建設(shè)完成進(jìn)度納入年終鎮(zhèn)村干部目標(biāo)考核。
（二）夯實(shí)理論學(xué)習(xí)，提升法治意識(shí)。定期召開(kāi)法治建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》文件精神，結(jié)合《中共重慶市江津區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》，理清工作思路。黨的二十大召開(kāi)后，鎮(zhèn)黨委中心組第一時(shí)間將黨的二十大報(bào)告納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，多次組織召開(kāi)了全體黨員干部“黨的二十大精神貫徹落實(shí)會(huì)”，堅(jiān)決做到與黨中央同頻共振。政府法律顧問(wèn)講授法治課2堂，開(kāi)展“法治講堂”2次，開(kāi)展“以案四說(shuō)”3次，不斷提升全體干部知法守法和學(xué)法用法素養(yǎng)。此外，全年共集中開(kāi)展《民法典》宣傳、防范電信詐騙、防止學(xué)生溺水等各類普法活動(dòng)12次，召開(kāi)法治院壩會(huì)24場(chǎng)，開(kāi)展法律服務(wù)志愿者進(jìn)村居活動(dòng)12場(chǎng)，利用開(kāi)展防疫工作加強(qiáng)普法宣傳20次，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)245條，不斷提升群眾知法守法用法素養(yǎng)。
?。ㄈ﹪?yán)格依法行政，用制度武裝行動(dòng)。為進(jìn)一步提升行政決策水平，以科學(xué)民主決策機(jī)制為基礎(chǔ)，著重圍繞已有行政決策規(guī)則，狠抓制度落實(shí)。一是堅(jiān)持黨委會(huì)會(huì)議議決制。2022年以來(lái)，凡是涉及鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)乎群眾利益的重大問(wèn)題上，始終堅(jiān)持由部門提出議題，分管領(lǐng)導(dǎo)先期審查，最后提交鎮(zhèn)政府黨委會(huì)會(huì)議討論決定的制度和程序。二是引入行政決策的組織論證制度。堅(jiān)持四項(xiàng)制度，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)證上崗制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和執(zhí)法監(jiān)督制度。全年無(wú)一起違規(guī)執(zhí)法行為。
（四）規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)政效能。一是鎮(zhèn)黨委、政府成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副書記為副組長(zhǎng)，有關(guān)分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的日常工作。二是建立行政效能投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)做到公開(kāi)化、透明化，向社會(huì)公開(kāi)效能建設(shè)投訴舉報(bào)電話，接受大眾的監(jiān)督。三是完善績(jī)效考評(píng)制。效能機(jī)關(guān)的考評(píng)堅(jiān)持效能機(jī)關(guān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成員辦公室各司其職的原則，采取日常抽查考評(píng)、季度考評(píng)、年終考評(píng)相結(jié)合的考核方法，把考評(píng)結(jié)果列入年終目標(biāo)責(zé)任制考核。
??? （五）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，賦能政務(wù)服務(wù)。一是落實(shí)讓數(shù)據(jù)跑業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。依托“渝快辦”平臺(tái)，積極推動(dòng)智能審批，全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，有效防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等任何方式設(shè)置變相行政許可事項(xiàng)。事項(xiàng)覆蓋數(shù)量115件，承諾辦理時(shí)間無(wú)超時(shí)情況，村（社區(qū)）各便民服務(wù)中心無(wú)被投訴人員；及時(shí)受理“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)問(wèn)題線索，專人定期定時(shí)更新系統(tǒng)，有效提高監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率，做到答復(fù)既有力度也有溫度，切實(shí)為人民解憂解惑。二是深化政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)透明化。根據(jù)《政府信息分類規(guī)范》，清理政府信息并錄入統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)管理系統(tǒng)，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)；完善鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)服務(wù)中心，加強(qiáng)鎮(zhèn)公眾信息網(wǎng)站和村遠(yuǎn)程教育站的維護(hù)管理工作；進(jìn)一步完善鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)鎮(zhèn)工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、與群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等內(nèi)容。三是規(guī)范文件制發(fā)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一合規(guī)管理。全面清理規(guī)范性文件，針對(duì)無(wú)法修訂、廢止或者宣布失效的文件，進(jìn)行全面清理，銷毀或歸檔保存。
（六）驅(qū)動(dòng)良法善治，化解基層矛盾。一是讓法律入村，解決群眾法律咨詢“最后一公里”問(wèn)題。有序推進(jìn)“重慶市村居法律顧問(wèn)平臺(tái)”入村，通過(guò)院壩會(huì)、村集體座談會(huì)、大喇叭、拉橫幅等形式，提升其關(guān)注率和應(yīng)用率；引導(dǎo)村級(jí)法律服務(wù)顧問(wèn)為困難群體免費(fèi)提供法律服務(wù)，開(kāi)展“法智”幫扶，增強(qiáng)困難群眾法律意識(shí)，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。二是設(shè)置人民調(diào)解員制度，構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解格局。目前成立普法宣傳骨干隊(duì)伍1支，設(shè)立法治（法治文化）專業(yè)課堂1個(gè)，建立首席人民調(diào)解員制度，矛盾糾紛排查化解會(huì)議制度，重大決策部署研判前移機(jī)制，常態(tài)化分層級(jí)開(kāi)展“周例會(huì)”、“雙月會(huì)”，形成由鎮(zhèn)、村一把手親自抓總，矛盾糾紛排查前移的三級(jí)有機(jī)聯(lián)動(dòng)體系。三是落實(shí)問(wèn)題導(dǎo)向制度，推動(dòng)疑難案件化解。堅(jiān)持開(kāi)門接訪、主動(dòng)下訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪，耐心疏導(dǎo)來(lái)訪群眾，打消疑慮，切實(shí)辦實(shí)事。截至2022年底，全鎮(zhèn)共開(kāi)展矛盾糾紛排查12次，調(diào)處各類矛盾糾紛368件，調(diào)解成功367件，涉及金額99萬(wàn)余元，調(diào)處成功率99%；接待群眾128批次，共計(jì)368人次，中央、市、區(qū)交辦“治重化積、清倉(cāng)見(jiàn)底”案件目前已全部化解。
（七）打造防護(hù)體系，筑牢安全保障。實(shí)施特殊人群精準(zhǔn)化服務(wù)管理。管控精神障礙患者215人、重癥精神病患者58人、在冊(cè)邪教人員8人、管控社區(qū)矯正人員19人。善用技術(shù)賦能，強(qiáng)化技術(shù)防控。有效推廣“數(shù)字鎮(zhèn)村”云監(jiān)控系統(tǒng)，納入平安建設(shè)管理的監(jiān)控探頭共計(jì)2647個(gè)，其中雪亮工程215個(gè)，由政府投資完成建設(shè)100個(gè)，發(fā)動(dòng)村（居）民安裝并納入管理2332個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)了重要路口、廣場(chǎng)、學(xué)校等重要場(chǎng)所的全覆蓋；同時(shí)組織基層社會(huì)治理力量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化線下線上聯(lián)合巡查，切實(shí)構(gòu)筑“人防+技防”的社會(huì)治安防控體系。
（八）依法保護(hù)生態(tài)，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。一是河長(zhǎng)制工作得到全面貫徹。共開(kāi)展各級(jí)河長(zhǎng)巡河1109次，完成率均達(dá)100%以上，發(fā)現(xiàn)處理問(wèn)題12件，清理河岸垃圾、河沙等300余噸，更新河庫(kù)管理名錄，進(jìn)一步完善編制鎮(zhèn)級(jí)“一河（庫(kù)）一策”。二是林長(zhǎng)制工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建森林防火消防水池4口，新建森林防火宣傳桿7根，配備巡山護(hù)林人員18名；全年共開(kāi)展防火宣教院壩會(huì)500余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料30000余份，處罰野外違規(guī)用火35起，處罰金10100元，及時(shí)處理破壞森林資源行為,保護(hù)森林資源生態(tài)安全。三是長(zhǎng)江十年禁捕得到強(qiáng)力貫徹。禁漁巡查、夜間巡護(hù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，勸返休閑垂釣人員40余人，抓獲違法捕魚電魚人員2人。筍溪河、孔目河、復(fù)興河、清溪河、龍吟河等常年保持Ⅲ類水質(zhì)，集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100 %。
二、法治政府建設(shè)工作中存在的不足
（一）普法宣傳力度有待加強(qiáng)。在2022年度受疫情的影響，入村入戶開(kāi)展普法的工作受阻，更多依托線上宣傳普法，但結(jié)合農(nóng)村老齡化、留守兒童多等實(shí)際工作開(kāi)展情況，線上普法收效甚微。
（二）社會(huì)和諧穩(wěn)定還需鞏固。一些潛在社會(huì)矛盾和歷史遺留問(wèn)題、不穩(wěn)定因素等依然存在，在科學(xué)、有效處置方面任重道遠(yuǎn)；長(zhǎng)期疫情陰霾籠罩下，群眾心理健康遭受影響，社會(huì)心態(tài)也在發(fā)生變化，如果不及時(shí)疏導(dǎo)可能會(huì)從某一點(diǎn)觸發(fā)升級(jí)為群體性事件，從而引發(fā)社會(huì)矛盾。
（三）執(zhí)法隊(duì)伍法治水平有待提升。基層的執(zhí)法工作的綜合性要求較高，面臨的復(fù)雜性和困難度加大，以及相關(guān)專業(yè)人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)深度的不足，執(zhí)法人員專業(yè)性有待提高。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作思路
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升群眾法律素養(yǎng)。注重宣傳形式的多樣性，豐富宣傳內(nèi)容，送法上門，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展普法工作，不僅要注重普法的專業(yè)性，講明利害，同時(shí)要注意語(yǔ)言的通俗易懂性，要讓普法行動(dòng)產(chǎn)生實(shí)效。
（二）加大依法執(zhí)政力度，維持社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)社會(huì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，長(zhǎng)期遺留問(wèn)題等，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，全面肅清社會(huì)存在威脅群眾切身利益的問(wèn)題。不僅要注重從嚴(yán)防護(hù)，同時(shí)也要關(guān)注群眾的心理健康問(wèn)題。當(dāng)前雖已經(jīng)實(shí)施疫情放開(kāi)管理，但仍應(yīng)把社會(huì)心理服務(wù)、守護(hù)群眾心理健康納入日常工作開(kāi)展的重要內(nèi)容，搭建好社會(huì)心理服務(wù)體系，針對(duì)突發(fā)事件提高反應(yīng)速度，提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，使之成為常態(tài)化、制度化工作模式。多措并舉切實(shí)提升群眾的幸福感、安全感、滿足感，助力服務(wù)型法治政府的構(gòu)建。
（三）扎實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)能力，切實(shí)提升政府法治水平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)下黨建工作要求，加強(qiáng)執(zhí)法人員的黨史學(xué)習(xí)教育，提高政治素養(yǎng)；同時(shí)強(qiáng)化法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟記法律條款，增強(qiáng)執(zhí)法專業(yè)性，提高群眾對(duì)法律的尊重度；執(zhí)法方式差異化，精準(zhǔn)有效提升依法行政水平；加強(qiáng)與公安、司法、法院等部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)性，形成共同監(jiān)管模式，多方努力提升法治水平，維護(hù)法律的權(quán)威。
特此報(bào)告
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??? 中共重慶市江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)委員會(huì)
?? 重慶市江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)人民政府
??? 2023年2月24日
??? （聯(lián)系人：李武軍，聯(lián)系電話：13896379518）
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?抄送：區(qū)委依法治區(qū)辦。
?重慶市江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)黨政辦公室???????? ??? ?2023年2月24日印發(fā)
