區(qū)委、區(qū)政府：
為深入貫徹落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署，切實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)各項(xiàng)工作落地見效，柏林鎮(zhèn)對照區(qū)委依法治區(qū)要求，全面梳理2025年以來依法治區(qū)工作開展情況，總結(jié)成效、剖析問題、制定措施，現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、2025年依法治區(qū)工作推進(jìn)情況及成效
（一）深化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，筑牢法治建設(shè)思想根基
1.強(qiáng)化專題學(xué)習(xí)，以多元模式促入腦。將習(xí)近平法治思想納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為鎮(zhèn)村干部教育培訓(xùn)核心內(nèi)容，通過“專題研學(xué)+集中授課+線上自學(xué)”相結(jié)合的方式，累計(jì)開展中心組專題學(xué)法4次、鎮(zhèn)村干部法治培訓(xùn)6場，覆蓋干部320余人次，推動習(xí)近平法治思想入腦入心。
2.深化宣傳普及，以節(jié)點(diǎn)活動濃氛圍。結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日等節(jié)點(diǎn)，開展“習(xí)近平法治思想進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”主題宣傳活動8場，向群眾解讀法治思想核心要義，覆蓋群眾1.2萬余人次，營造“學(xué)思想、守法治”的濃厚氛圍。
（二）壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
明確責(zé)任體系，以清單管理強(qiáng)落實(shí)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定《柏林鎮(zhèn)2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，將具體任務(wù)分解至分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室，納入年度績效考核，形成“黨政牽頭、科室聯(lián)動、村社落實(shí)”的責(zé)任鏈條。
（三）聚焦重點(diǎn)工作要點(diǎn)，推動依法治區(qū)任務(wù)落地
1.建設(shè)法治政府，以程序規(guī)范筑根基。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，完善公眾參與、專家論證等機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保執(zhí)法全過程留痕、可追溯。
2.依法治理基層，以服務(wù)下沉強(qiáng)末梢。深化“法律明白人”培育工程，新增村（社區(qū)）“法律明白人”6名，累計(jì)達(dá)42名；每個村（社區(qū)）配備1名法律顧問，每月固定開展“法治問診”服務(wù)；推進(jìn)法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，打造華蓋村、柏林社區(qū)2個法治建設(shè)示范點(diǎn)，建設(shè)法治文化廣場1個、法治宣傳欄12塊。
3.化解矛盾糾紛，以機(jī)制聯(lián)動促和諧。深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托“四聯(lián)共治”機(jī)制（川渝黔毗鄰鎮(zhèn)街聯(lián)動、部門聯(lián)調(diào)、村社聯(lián)處、網(wǎng)格聯(lián)管），打造跨界聯(lián)合基層治理中心升級版，2025年以來排查矛盾糾紛210起，成功調(diào)處210起，調(diào)處成功率100%；推進(jìn)信訪工作法治化，開展《信訪工作條例》宣傳3場，引導(dǎo)群眾依法信訪，信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率100%。
（四）狠抓反饋問題整改，補(bǔ)齊法治建設(shè)短板弱項(xiàng)
1.抓實(shí)法治思想學(xué)習(xí)教育，以學(xué)用結(jié)合強(qiáng)根基。落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，建立鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展年度專題學(xué)習(xí)。同時將其納入黨員干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程，推進(jìn)法治工作部門全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)。
2.嚴(yán)管行政規(guī)范性文件，以流程規(guī)范提質(zhì)效。明確文件管理與合法性審核機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依照《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》履行公開征求意見、合法性審核等程序，未通過審核的文件不得提交集體審議。組織管理人員開展針對性培訓(xùn)，每半年自查并建立管理臺賬，執(zhí)行動態(tài)清理機(jī)制，及時修訂或廢止不合規(guī)文件。
3.優(yōu)化涉企行政執(zhí)法，以精準(zhǔn)施策優(yōu)環(huán)境。開展專項(xiàng)行動整治“四亂”及違規(guī)、逐利性執(zhí)法。清理涉企檢查事項(xiàng)，推行“掃碼入企”“信用+執(zhí)法”模式，實(shí)施跨部門“綜合查一次”執(zhí)法。全年通過“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺完成各類檢查226家次，包括“綜合查一次”11家次、信用模型檢查76家次。積極推廣“渝企碼”“山城有信”應(yīng)用，保障執(zhí)法全過程公開透明，主動接受社會監(jiān)督，營造穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的營商環(huán)境。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時的法律與技能培訓(xùn)。
4.規(guī)范政策公開競優(yōu)，以透明公正促規(guī)范。按相關(guān)通知要求優(yōu)化流程，做好政策性文件公開屬性認(rèn)定、解讀等工作，嚴(yán)把“審核關(guān)”“出口關(guān)”。落實(shí)公平競爭政策，開展督查評估與考核問責(zé)，審查新增政策、清理存量政策。聚焦民生領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法，運(yùn)用數(shù)字化系統(tǒng)強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)。
5.夯實(shí)行政執(zhí)法保障，以資源統(tǒng)籌強(qiáng)支撐。整合資源配齊執(zhí)法制式服裝與設(shè)備，滿足日常執(zhí)法需求。優(yōu)化人員配置，優(yōu)先調(diào)配法學(xué)背景、持行政執(zhí)法證人員至執(zhí)法崗位。加大法治人才引進(jìn)力度，提升法制審核人員持證比例，強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)性。完成綜合行政執(zhí)法辦公室規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詢問室、聽證室、涉案財(cái)物保管室等功能區(qū)域并完善制度上墻與標(biāo)識指引。
6.推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管數(shù)智化，以技術(shù)賦能提效能。加大“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字化應(yīng)用推廣力度，推動行政執(zhí)法單位全員入駐平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)全上平臺、隊(duì)伍全員管理、活動全程網(wǎng)辦、行為全量監(jiān)督、效能全面畫像。
二、存在的主要問題及原因分析
（一）法治宣傳精準(zhǔn)度與創(chuàng)新性不足
具體表現(xiàn)：1.宣傳內(nèi)容同質(zhì)化，針對老年人、青少年、新業(yè)態(tài)從業(yè)者等不同群體的定制化宣傳不足；2.宣傳形式單一，仍以“發(fā)傳單、掛橫幅”為主；3.偏遠(yuǎn)村社法治宣傳頻次低，存在“宣傳盲區(qū)”。
原因分析：1.宣傳隊(duì)伍以鎮(zhèn)村干部為主，缺乏專業(yè)策劃人員；2.對不同群體法治需求調(diào)研不深入，導(dǎo)致宣傳“大水漫灌”而非“精準(zhǔn)滴灌”。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人職責(zé)落實(shí)仍有差距
具體表現(xiàn)：1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的示范作用發(fā)揮不夠充分；2.法治建設(shè)專題會議研究的問題落地跟蹤機(jī)制不夠完善。
原因分析：1.對法治建設(shè)重要性認(rèn)識存在偏差，存在“重經(jīng)濟(jì)、輕法治”傾向；2.責(zé)任清單動態(tài)更新不及時，未結(jié)合工作實(shí)際調(diào)整任務(wù)。
（三）重點(diǎn)工作要點(diǎn)推進(jìn)不均衡
具體表現(xiàn)：1.法治政府建設(shè)中“重大行政決策公眾參與”機(jī)制落實(shí)不到位；2.基層依法治理中“法律明白人”作用發(fā)揮不充分，部分“法律明白人”缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，調(diào)解矛盾糾紛的能力不足；3.《2025年江津區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》中“行政執(zhí)法規(guī)范化提升工程”推進(jìn)緩慢。
原因分析：1.部門協(xié)同聯(lián)動不足，如司法所與業(yè)務(wù)科室在執(zhí)法培訓(xùn)中未形成合力；2.資源配置不合理，對執(zhí)法規(guī)范化投入不足；3.缺乏對工作要點(diǎn)推進(jìn)情況的定期調(diào)度，未及時發(fā)現(xiàn)并解決推進(jìn)中的堵點(diǎn)。
（四）反饋問題整改不徹底
具體表現(xiàn)：1.2024年法治督察反饋的“跨界矛盾化解聯(lián)動效率低”問題，雖建立了聯(lián)動機(jī)制，但信息共享不及時；2.專題述法問題清單中的“偏遠(yuǎn)村社法治服務(wù)薄弱”問題，僅通過“流動宣傳車”開展宣傳，未建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。
原因分析：1.整改責(zé)任壓實(shí)不到位，存在“重部署、輕落實(shí)”現(xiàn)象；2.與毗鄰地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，信息壁壘未打破。
三、下一步整改措施及工作計(jì)劃
（一）優(yōu)化法治宣傳模式，提升精準(zhǔn)化創(chuàng)新性
1.做實(shí)精準(zhǔn)定向宣傳，以分類施策提質(zhì)效。針對老年人，聯(lián)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“養(yǎng)老反詐+法治健康”講座，發(fā)放法治維權(quán)宣傳手冊；針對青少年，在柏林中學(xué)、柏林小學(xué)開展“法治進(jìn)校園”活動，普及法律知識；針對偏遠(yuǎn)村社，定期組織進(jìn)村入戶開展法治服務(wù)，同步提供法律咨詢、矛盾調(diào)解服務(wù)，消除“宣傳盲區(qū)”。
2.做新宣傳載體建設(shè)，以陣地延伸擴(kuò)覆蓋。各村（社區(qū)）設(shè)置“法治宣傳角”，張貼宣傳海報、擺放手冊，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，確保均衡落地見效
1.攻堅(jiān)法治政府建設(shè)，以精細(xì)舉措提質(zhì)效。完善重大行政決策公眾參與機(jī)制，對涉及群眾切身利益的決策，組織群眾代表座談會；開展“行政執(zhí)法規(guī)范化提升行動”，對所有執(zhí)法人員輪訓(xùn)，配備執(zhí)法終端設(shè)備7臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程數(shù)字化記錄。
2.深化基層依法治理，以強(qiáng)基舉措增效能。強(qiáng)化法律明白人隊(duì)伍建設(shè)。開展“理論+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動培訓(xùn)，邀請律師圍繞婚姻家庭、土地糾紛、勞動保障等重點(diǎn)領(lǐng)域授課，通過模擬調(diào)解、案例研討等方式，提升法律明白人依法調(diào)解、普法宣傳能力，打造基層法治建設(shè)“生力軍”。推進(jìn)調(diào)解工作專業(yè)化發(fā)展。組織調(diào)解員專題培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律法規(guī)，邀請資深調(diào)解員分享實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；建立“一對一”幫扶機(jī)制，安排專人指導(dǎo)新調(diào)解系統(tǒng)操作，推動調(diào)解工作提質(zhì)增效。
（三）狠抓反饋問題整改，確保徹底清零
1.針對“跨界矛盾化解聯(lián)動效率低”。與貴州毗鄰鎮(zhèn)街簽訂《法治聯(lián)動合作協(xié)議》，建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)案件線索、調(diào)解資源實(shí)時互通；聯(lián)合開展跨界矛盾糾紛排查，組建“渝黔聯(lián)合調(diào)解隊(duì)”。
2.針對“偏遠(yuǎn)村社法治服務(wù)薄弱”。各村（社區(qū)）設(shè)立“法治服務(wù)站”，配備專職聯(lián)絡(luò)員，提供法律服務(wù)；組建“黨員法治先鋒隊(duì)”，進(jìn)村入戶開展法治宣傳、法律援助，覆蓋所有獨(dú)居老人、困難群眾。
中共重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)委員會
重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)人民政府
2026年1月19日
