區(qū)委、區(qū)政府：
2025年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、工作成效
(一)持續(xù)推進(jìn)大綜合行政執(zhí)法改革
理清鎮(zhèn)街權(quán)力履職事項(xiàng)清單，收回鎮(zhèn)街道基本履職事項(xiàng)清單96項(xiàng)，全部取消委托執(zhí)法事項(xiàng)，賦權(quán)鎮(zhèn)街履職事項(xiàng)1項(xiàng)。局機(jī)關(guān)選派34名執(zhí)法人員分片包干下沉鎮(zhèn)街指導(dǎo)執(zhí)法工作。
（二）開(kāi)展涉企行政執(zhí)法檢查
2025年，開(kāi)展涉企行政執(zhí)法檢查488家次，發(fā)現(xiàn)隱患1497項(xiàng)，其中重大事故隱患84項(xiàng)，警示約談企業(yè)12家，立案調(diào)查并實(shí)施行政處罰25家，罰款29.3萬(wàn)元。
（三）嚴(yán)格“打非治違”，推動(dòng)良好營(yíng)商環(huán)境
一是高位推動(dòng)成品油“打非治違”。共計(jì)查獲非法違法案件31起，立案25 起，其中涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪刑事案件4件、抓獲犯罪嫌疑人10人、采取刑事強(qiáng)制措施10人；涉嫌非法儲(chǔ)存、銷售、買賣危險(xiǎn)物質(zhì)案件 21 件，查獲違法嫌疑人 22 人，行政拘留 18 人，罰款 19.65 萬(wàn)元；處置汽柴油70余噸，暫扣車輛 22 臺(tái)、手機(jī)11部，查扣凍人民幣5萬(wàn)余元、加油設(shè)備若干。
二是高壓打擊?；療熁ǚ欠ㄟ`法行為。持續(xù)保持危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)動(dòng)群眾、相關(guān)企業(yè)及時(shí)舉報(bào)非法違法行為，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街、部門迅速聯(lián)動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患。今年以來(lái)，查獲危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法行為2起，罰款11.45萬(wàn)元；查獲非法煙花爆竹非法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹案件80起，涉及非法煙花爆竹產(chǎn)品2254件，移送區(qū)公安局辦理案件13起。2025年5月22日，區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急局聯(lián)合油溪鎮(zhèn)等相關(guān)單位對(duì)非法產(chǎn)品及質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品集中銷毀，其中整件煙花2136件、零散小煙花2169盒/支、零散爆竹563圓。
三是高效開(kāi)展醇基液體燃料市場(chǎng)整治。印發(fā)《全區(qū)醇基液體燃料安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》（津安委辦發(fā)〔2025〕22號(hào)），成立工作專班，組織召開(kāi)相關(guān)部門、鎮(zhèn)街工作部署會(huì)，督促各單位組織按照職責(zé)開(kāi)展工作。
二、主要做法
（一）深入學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平法治思想。局黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組率先垂范，先后組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害重要論述等，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力水平。通過(guò)每月主題黨日活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)等方式，組織全局機(jī)關(guān)干部專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的使命與擔(dān)當(dāng)。
（二）牢固樹(shù)立法治思維。堅(jiān)持把依法行政工作放在安全生產(chǎn)工作的全局來(lái)規(guī)劃、部署和安排，堅(jiān)持用法治思維和法律手段解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問(wèn)題。由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組年初召開(kāi)工作會(huì)議，全面部署本年度法治政府建設(shè)工作，明確本年度法治政府工作的具體目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，制定年度工作計(jì)劃，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。平時(shí)定期研究安全生產(chǎn)法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。分管負(fù)責(zé)人為本部門法治政府建設(shè)工作直接責(zé)任人，組織推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)具體工作的開(kāi)展。其它負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，堅(jiān)持依法行政、依法監(jiān)管。
（三）建立健全執(zhí)法機(jī)制。為提高本單位依法行政水平，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任體制，局建立并落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作機(jī)制。一是推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二是推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。局屬各科室作出疑難復(fù)雜、影響較大的重大行政執(zhí)法決定前，都將擬作出的決定及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料送交局法制人員審核，并將法制審核過(guò)程中形成的書(shū)面審核意見(jiàn)等相關(guān)記錄歸入行政執(zhí)法案卷，未經(jīng)合法性審查的，不得作出行政執(zhí)法決定。三是推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作，在局門戶網(wǎng)站等場(chǎng)所，公開(kāi)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。四是健全完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法其他制度。健全重大執(zhí)法案件集體審議制度，對(duì)停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額的罰款、暫扣或者吊銷證照等行政處罰的案件以及案情復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重的案件，由局黨委會(huì)集體研究決定；建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，落實(shí)案件承辦具體責(zé)任人，由于具體承辦人員的主觀原因?qū)е滦姓?zhí)法錯(cuò)誤，給單位造成不良影響和重大損失的，追究該具體責(zé)任人員的相應(yīng)行政責(zé)任；建立法制顧問(wèn)制度，專門聘請(qǐng)了單位的法律顧問(wèn)，參加案件的研究、出席案件的庭審等，為執(zhí)法辦案保駕護(hù)航。
（四）扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試工作，提升安全監(jiān)管水平。
一是組織我局66名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)網(wǎng)上培訓(xùn)，13名換證人員參加了2025年全市應(yīng)急管理系統(tǒng)新入職人員行政執(zhí)法線上培訓(xùn)，4名新入進(jìn)人員參加了2025年全市應(yīng)急管理系統(tǒng)新入職人員行政執(zhí)法培訓(xùn)班，組織我局業(yè)務(wù)科室執(zhí)法人員3人參加市局舉辦的2025年全市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員復(fù)訓(xùn)培訓(xùn)班；二是對(duì)應(yīng)急管理干部采取“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)+視頻講座”的方式開(kāi)展培訓(xùn)，組織區(qū)應(yīng)急管理局全體人員，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）從事應(yīng)急管理工作的干部職工完成每人每年完成不低于50學(xué)時(shí)應(yīng)急干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)；組織應(yīng)急管理局全體人員，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）從事應(yīng)急管理工作的干部職工，“兩委”應(yīng)急管理干部參加市局舉辦的應(yīng)急大講堂16期次，培訓(xùn)人數(shù)約500人次；12月組織開(kāi)展江津區(qū)2025年應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，全區(qū)應(yīng)急管理干部436人參加培訓(xùn)，通過(guò)較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高了全區(qū)應(yīng)急管理干部的政治理論素質(zhì)和專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。
（五）扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳。在行政執(zhí)法、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制等各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)普法責(zé)任，并在各類媒體開(kāi)展主題系列宣傳，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)宣貫氛圍。通過(guò)安全宣傳“五進(jìn)”、“安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、“應(yīng)急科普講解大賽”、“千師萬(wàn)講”安全知識(shí)大宣講等主題宣傳平臺(tái)，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想宣傳及普及。
（六）規(guī)范性文件雙重備案。我局成立了規(guī)范性文件雙重備案小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確職責(zé)分工，確保規(guī)范性文件從起草、審查到備案的全流程規(guī)范化管理。同時(shí)，建立了規(guī)范性文件雙重備案工作臺(tái)賬，確保每一份文件都有據(jù)可查、有跡可循。制定了《重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局規(guī)范性文件管理辦法》，細(xì)化雙重備案工作要求，確保責(zé)任到人。建立規(guī)范性文件雙重備案工作機(jī)制，確保其合法性、規(guī)范性和有效性。所有規(guī)范性文件草稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后均要通過(guò)執(zhí)法支隊(duì)合法性審核，必要時(shí)邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與審核，并征求相關(guān)部門意見(jiàn)后，提請(qǐng)行政辦公會(huì)集體審議，對(duì)于存在問(wèn)題的文件，及時(shí)提出修改意見(jiàn)，限期改正，并嚴(yán)格按規(guī)范性文件“雙報(bào)備”機(jī)制進(jìn)行備案，備案率100%。
三、意見(jiàn)建議
一是加大法治政府建設(shè)工作的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的技術(shù)業(yè)務(wù)和法律水平，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
二是加大投入保障，研究解決行政執(zhí)法工作所需的編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等問(wèn)題，確保有人、有錢、有物干好行政執(zhí)法工作。
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中共重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局委員會(huì)
重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局
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