2021年，我局法治政府建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，切實(shí)履行職責(zé)，深入推進(jìn)依法行政。對(duì)照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局職能職責(zé)，現(xiàn)將年度法治政府建設(shè)相關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，提高依法行政水平。
（一）明確分工，落實(shí)責(zé)任。2021年，局黨組進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)，做到了對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自處理，把依法行政放在全局中心工作中進(jìn)行部署，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，進(jìn)一步健全和完善依法行政體系。先后2次召開局黨組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)指示要求、研究貫徹落實(shí)措施，對(duì)全年法治政府建設(shè)工作任務(wù)作了認(rèn)真研究和周密部署，制定了《年度普法工作目標(biāo)任務(wù)》，定期按照任務(wù)分工逐一抓好落實(shí)，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。
（二）嚴(yán)格審查，加強(qiáng)管理。強(qiáng)化規(guī)范性文件的制定、公布、備案、清理、監(jiān)督全過程管理，全面落實(shí)規(guī)范性文件的備案審查制度，做到應(yīng)審盡審、應(yīng)備盡備，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查的相關(guān)規(guī)定和要求，做到制定規(guī)范性文件必須有法律法規(guī)為依據(jù)；做到全面審查，逐一審核規(guī)范性文件制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式是否合法；做到公開透明，積極會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)研，反復(fù)論證，廣泛征求人民群眾的意見，聽取專家學(xué)者的建議，擴(kuò)大公眾參與。開展了涉及行政處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件和長(zhǎng)江流域保護(hù)方面規(guī)范性文件的清理工作。對(duì)現(xiàn)行有效的區(qū)政府所有規(guī)范性文件，進(jìn)行了全面清理，共清理區(qū)政府現(xiàn)行有效規(guī)范性文件10件，廢止1件，繼續(xù)有效保留9件。
（三）規(guī)范行為，文明執(zhí)法。一是推進(jìn)依法行政制度建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法制度，規(guī)范水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，推動(dòng)建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，全面提升水行政執(zhí)法規(guī)范化水平和社會(huì)滿意度。二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止水事違法行為。始終把日常的水事巡查作為重要抓手，掌握區(qū)域內(nèi)的水事動(dòng)態(tài)，把水事違法行為從事后查處轉(zhuǎn)向事前監(jiān)管制止。重拳打擊涉河建設(shè)和侵占河道、未編制水保方案、非法取水等水事違法行為，全年下發(fā)責(zé)令停止水事違法行為通知書8份，結(jié)案7件，有效震懾了各類水事違法行為。三是申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行有效震懾水事違法當(dāng)事人。對(duì)歷年來逾期不履行行政處罰義務(wù)的當(dāng)事人，依法向江津區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。四是繼續(xù)多部門聯(lián)動(dòng)打擊非法采砂。定期召開打擊非法采砂聯(lián)席工作會(huì)議，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域三輪車盜采巡查監(jiān)管力度，依托“智能監(jiān)控網(wǎng)”全天候監(jiān)控重點(diǎn)河段，提高了執(zhí)法效率。
（四）嚴(yán)厲監(jiān)督，依法行政。積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)信用承諾制度，拓展信用評(píng)價(jià)和信用報(bào)告應(yīng)用，規(guī)范守信激勵(lì)和失信懲戒，強(qiáng)化事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合懲戒。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，形成全覆蓋監(jiān)管體系。全年，行政許可類辦件241件，其中：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批153件，非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批23件，水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批3件，取水許可42件，取水許可證新發(fā)20件。上報(bào)行政處罰7件，其中水土保持1件，侵占水利工程管理范圍1件，非法取水3件，侵占河道2件。全年完成信息查詢1000余次。
（五）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造法治氛圍。將法制學(xué)習(xí)納入全年工作計(jì)劃，利用干部職工大會(huì)、干部繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)法人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，宣講法制知識(shí)，開展法制教育，提升干部職工法治意識(shí)和解決實(shí)際問題的能力。在工作QQ群共享民法典知識(shí)宣傳視頻、反詐騙公益視頻等學(xué)習(xí)視頻，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的法律意識(shí)。認(rèn)真組織年度網(wǎng)上干部學(xué)法考試、長(zhǎng)江保護(hù)法知識(shí)競(jìng)賽，參考率和合格率均達(dá)100%。引導(dǎo)大家在日常生活中關(guān)注法律法規(guī)、善用法律法規(guī)，自覺做到學(xué)法守法用法。堅(jiān)持做好水法規(guī)宣傳教育，采取上街散發(fā)宣傳資料、圖片展板、懸掛宣傳標(biāo)語、現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢等形式宣傳水法律、法規(guī)。全年，共制作主題宣傳橫幅標(biāo)語500多條，張貼海報(bào)500多份，派發(fā)河長(zhǎng)制和涉水法律法規(guī)宣傳手冊(cè)6000多份，取得良好宣傳效果。
（六）全面做好法治政府示范區(qū)創(chuàng)建檢查。將創(chuàng)建工作作為今年的重要任務(wù)來抓。以此次創(chuàng)建為契機(jī)，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立工作專班，制定具體工作方案，認(rèn)真做好創(chuàng)建相關(guān)工作；二是加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，將法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建與日常工作相結(jié)合，做到相互融合、互相補(bǔ)位、共同促進(jìn)；三是加強(qiáng)精準(zhǔn)發(fā)力，收集最具特色亮點(diǎn)的法治建設(shè)案例，努力為創(chuàng)建加分；四是加強(qiáng)氛圍營(yíng)造，在網(wǎng)站、微信、廣場(chǎng)、戶外大屏等宣傳載體廣泛開展宣傳，營(yíng)造積極爭(zhēng)創(chuàng)法治政府示范區(qū)的良好氛圍。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)。一是建立健全機(jī)構(gòu)。及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保各科室、各企事業(yè)單位思想不滑坡、工作不斷檔、責(zé)任不落空，為全面推進(jìn)我局法治建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是提高政治站位。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)擺在工作的重要位置，納入單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，定期召開行政辦公會(huì)、黨組會(huì)，研究貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署等具體措施，解決法治建設(shè)過程中的重大問題。三是加強(qiáng)考核督辦。將推進(jìn)法治建設(shè)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，采取“年初制定標(biāo)準(zhǔn)、定期檢查督辦、年終綜合考評(píng)”的方式，加強(qiáng)考核督辦，層層傳導(dǎo)壓力，有效推動(dòng)各科室、各企事業(yè)單位自覺維護(hù)法治。
（二）狠抓制度建設(shè)，依法決策。一是健全規(guī)章制度。建立健全重大決策合法性審查機(jī)制，對(duì)擬作出的重大決策，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤痪贮h組和行政辦公會(huì)討論。繼續(xù)完善規(guī)范性文件審查制度，及時(shí)組建審查團(tuán)隊(duì)，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案登記管理，并層層上報(bào)審批。進(jìn)一步健全法律顧問制度，與重慶市渝津律師事務(wù)所簽訂法律顧問合作協(xié)議，有效提升了依法行政整體水平。二是嚴(yán)格執(zhí)行程序。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，明確決策范圍、決策程序、意識(shí)規(guī)則、責(zé)任追究等，切實(shí)理清工作思路，量化任務(wù)，規(guī)范程序，明確方向。重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則進(jìn)行議事議策。三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。把政務(wù)公開、運(yùn)行透明作為行政權(quán)力運(yùn)行的基本原則，以單位網(wǎng)站為依托，開設(shè)了政務(wù)公開專欄，根據(jù)中央、市、區(qū)有關(guān)政務(wù)信息公開規(guī)定，對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公開。在涉及移民資金和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)資金的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上，完善內(nèi)控機(jī)制；在權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上，加大監(jiān)督力度，對(duì)權(quán)力集中的崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，明確責(zé)任和追究制度，防止權(quán)力濫用。局領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。
（三）提升行政效能，依法履職。一是堅(jiān)持便民服務(wù)理念。進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，壓縮審批時(shí)限，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)服務(wù)方法，努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)環(huán)境。及時(shí)動(dòng)態(tài)更新行政權(quán)力事項(xiàng)，實(shí)行目錄化、動(dòng)態(tài)化管理。推行網(wǎng)上辦理、規(guī)范辦理、限時(shí)辦理、透明辦理，推進(jìn)審批事項(xiàng)公開便民、規(guī)范運(yùn)行、高效辦理。二是全面規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政人員持證上崗制度，所有新增執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考試后，全部取得行政執(zhí)法證件方可上崗。深化行政執(zhí)法全過程記錄工作，行政執(zhí)法隊(duì)人人配備了執(zhí)法記錄儀，保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過程記錄，有效減少了矛盾糾紛，提高了執(zhí)法透明度。2021年3月、5月、6月先后會(huì)同巴南區(qū)、永川區(qū)、大足區(qū)、榮昌區(qū)、合江縣和區(qū)級(jí)相關(guān)部門開展跨區(qū)、跨省聯(lián)合巡查執(zhí)法行動(dòng)，沿途宣傳水事法律法規(guī)，起到了較好的警示震懾效果，達(dá)到聯(lián)合巡查預(yù)期目的。三是依法化解社會(huì)矛盾。積極探索實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，采取仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，從源頭上及時(shí)高效化解各類矛盾糾紛。今年以來，我局共計(jì)登記處理到鎮(zhèn)、區(qū)上訪共計(jì)26件28人次，件次比去年同期減少11件、人次比去年同期減少33人次、下降54%，重復(fù)信訪15件次，矛盾糾紛化解率92.3%，比上年提高了0.4%。辦結(jié)重慶市人民政府公開信箱5件、重慶市網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)10件、陽(yáng)光重慶2件。持續(xù)開展“大下訪”活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)公開接訪全年24次。辦結(jié)人大代表建議主辦件18件，協(xié)辦件4件；政協(xié)委員提案主辦件2件，協(xié)辦件4件，滿意率達(dá)100%。
（四）抓好學(xué)習(xí)貫徹，率先垂范。一是常態(tài)化學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律和國(guó)家法律。嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)法制度，定期組織學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)知識(shí)；結(jié)合“主題黨日”活動(dòng)，組織黨員干部采取集體學(xué)習(xí)、微黨課、觀看視頻等方式對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)憲法》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高遵紀(jì)守法意識(shí)和依法行政意識(shí)；深入掀起《民法典》、《長(zhǎng)江保護(hù)法》學(xué)習(xí)熱潮。
三、存在的問題和不足
我們?cè)诜ㄖ握ㄔO(shè)工作中雖然取得了一些成績(jī)，但工作中仍然存在一些問題。
一是水行政法律法規(guī)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、“法制宣傳日”等時(shí)機(jī)，大力宣傳水行政法律法規(guī)，但還有部分企業(yè)和群眾沒有接觸到或沒有引起重視，對(duì)下一步工作的開展造成了一定的影響。
二是法律理念還沒有普遍有效的樹立，機(jī)關(guān)干部的重視程度不夠。
三是法治工作相關(guān)工作人員非法律專業(yè)，業(yè)務(wù)能力尚有欠缺。
???????????????????
（聯(lián)系人：楊洪；聯(lián)系電話：19922966282）
