2025年，區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圓滿完成法治政府建設(shè)年度任務(wù)。社區(qū)矯正科（區(qū)社區(qū)矯正局）被司法部評(píng)為“黃絲帶幫教”工作表現(xiàn)突出集體，區(qū)法律援助中心獲評(píng)全市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體，普法與依法治理科獲評(píng)江津區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作先進(jìn)集體。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要工作及成效
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)。一是高效籌備區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議。全年召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議2次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，傳達(dá)六屆市委全面依法治市委員會(huì)第三次、第四次會(huì)議等文件精神，聽(tīng)取重點(diǎn)工作匯報(bào)，部署、研究重點(diǎn)法治建設(shè)任務(wù)，確保依法治區(qū)工作系統(tǒng)推進(jìn)。二是壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。深入開(kāi)展全區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法及評(píng)議工作，通過(guò)區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議組織區(qū)發(fā)展改革委等4家單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題述法并推動(dòng)7項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題整改完成，述法測(cè)評(píng)結(jié)果抄送區(qū)委組織部作為干部年度考核重要依據(jù)。三是深化法治政府建設(shè)。全面完成中央及市級(jí)法治督察反饋問(wèn)題整改，落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)對(duì)法治政府建設(shè)的審議意見(jiàn)。系統(tǒng)總結(jié)評(píng)估“一規(guī)劃兩綱要”及我區(qū)實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況，認(rèn)真謀劃“十五五”法治建設(shè)。圍繞行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件管理及行政復(fù)議應(yīng)訴等重點(diǎn)工作，建立推進(jìn)依法行政工作季度通報(bào)機(jī)制，持續(xù)提升政府依法行政能力。
（二）深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。一是系統(tǒng)優(yōu)化涉企執(zhí)法檢查。全面清理并公布125家行政執(zhí)法主體，區(qū)級(jí)執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一制定涉企檢查計(jì)劃，認(rèn)領(lǐng)涉企檢查事項(xiàng)1637項(xiàng)。發(fā)布非現(xiàn)場(chǎng)檢查清單與“綜合查一次”清單，率先落地“掃碼入企”，全面推行“信用+執(zhí)法”，鼎山街道相關(guān)實(shí)踐獲市級(jí)媒體報(bào)道。二是全面推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革。構(gòu)建“測(cè)評(píng)—反饋—整改—提升”的執(zhí)法服務(wù)團(tuán)閉環(huán)機(jī)制，迭代優(yōu)化賦權(quán)事項(xiàng)，公布2025年鎮(zhèn)街執(zhí)法事項(xiàng)清單142項(xiàng)，落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，推動(dòng)12個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)下沉執(zhí)法人員364人，除個(gè)別擬調(diào)整辦公場(chǎng)所的鎮(zhèn)街外，全區(qū)鎮(zhèn)街執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)已基本完成。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督效能。梳理并公布11個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域“四張清單”，制發(fā)重大涉企處罰備案審查辦法和執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)辦法。開(kāi)展非法垂釣處罰專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，全面糾偏辦案程序。2025年各單位自查案件2962件，區(qū)司法局抽查948件，發(fā)出監(jiān)督提示函12份、監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)10份。四是抓實(shí)執(zhí)法人員培訓(xùn)管理。完成1970名持證人員清理工作，全年新辦、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、注銷(xiāo)證件共682個(gè)。推行“線上+線下”融合培訓(xùn)，組織線下培訓(xùn)50余次，全區(qū)2045名執(zhí)法人員年度培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋、能力提升。五是推動(dòng)執(zhí)法活動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。全面依托“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺(tái)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，2025年全區(qū)66個(gè)執(zhí)法單位通過(guò)數(shù)字應(yīng)用開(kāi)展行政檢查8982戶次，辦結(jié)行政處罰案件1061件，調(diào)用信用模型實(shí)施檢查2272戶次，“信用+執(zhí)法”綜合場(chǎng)景實(shí)施率達(dá)100%。
（三）扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是健全機(jī)制強(qiáng)化統(tǒng)籌。兩次召開(kāi)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，制定區(qū)級(jí)實(shí)施方案，建立專(zhuān)項(xiàng)工作組推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)度、提醒通報(bào)等機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同攻堅(jiān)的工作格局，保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。二是深挖線索全面排查。公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征集涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題線索的公告》，拓寬線索來(lái)源渠道。同步督促各單位開(kāi)展自查自糾，累計(jì)收集問(wèn)題線索200條，確保問(wèn)題查擺不留死角。三是狠抓整改提升實(shí)效。實(shí)行問(wèn)題清單銷(xiāo)號(hào)管理，全區(qū)20項(xiàng)涉企執(zhí)法問(wèn)題全部整改到位。開(kāi)展提醒談話13人、書(shū)面檢討2人，移交紀(jì)委監(jiān)委線索1條，對(duì)12個(gè)部門(mén)和7個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)地督導(dǎo)，形成典型案例15個(gè)。
（四）全面提升依法行政水平。一是嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策。全年審結(jié)區(qū)政府重大行政決策3件，提出審查意見(jiàn)32條。組織開(kāi)展2025年決策事項(xiàng)征集及2021年以來(lái)決策事項(xiàng)評(píng)估工作，形成《2025年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》并完成動(dòng)態(tài)調(diào)整。組織區(qū)政府法律顧問(wèn)參會(huì)100次，提供法律意見(jiàn)113條，有效保障決策科學(xué)合法。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件全流程管理。嚴(yán)格執(zhí)行備案審查，篩查區(qū)政府文件408件次，合法性審核規(guī)范性文件23件，向市政府和區(qū)人大報(bào)備區(qū)政府規(guī)范性文件8件。嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)、常態(tài)化的文件清理評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展全區(qū)規(guī)范性文件涉及“一老一小”領(lǐng)域、欠薪欠款等專(zhuān)項(xiàng)清理4次，同時(shí)對(duì)施行10年以上的規(guī)范性文件進(jìn)行定向后評(píng)估，決定廢止區(qū)政府規(guī)范性文件9件、修改4件。加強(qiáng)對(duì)部門(mén)鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，定期核查發(fā)文目錄并制發(fā)工作提醒，備案審查部門(mén)鎮(zhèn)街規(guī)范性文件16件，予以備案18件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)2件），備案通過(guò)率達(dá)100%。《“精細(xì)化賦能”構(gòu)建規(guī)范性文件審核新格局》獲重慶法治報(bào)等多家媒體宣傳報(bào)道。三是強(qiáng)化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。2025年共計(jì)辦理行政復(fù)議案件587件（上年結(jié)轉(zhuǎn)73件，本年新收案件514件），審結(jié)512件，新收行政復(fù)議案件較去年同比增加15.51%，首選率達(dá)75.06%，實(shí)質(zhì)性化解率81.25%。深化構(gòu)建涉企行政爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制改革，創(chuàng)新“復(fù)議+調(diào)解”模式，2025年案前及案中化解涉企行政復(fù)議爭(zhēng)議93件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失的金額730余萬(wàn)元。制發(fā)《重慶市江津區(qū)行政復(fù)議與信訪工作銜接辦法（試行）》，助推信訪工作法治化。全年辦理行政訴訟案件204件，敗訴4件。區(qū)政府一審案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
（五）持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)。一是精準(zhǔn)普法提質(zhì)增效。創(chuàng)新構(gòu)建“課程、師資、實(shí)踐、評(píng)估”四位一體的法治、安全、心理融合教育模式，編制《江津區(qū)青少年法治教育宣傳冊(cè)》200余頁(yè)，覆蓋防欺凌等七大主題。打造“津津普法”品牌，推出“津津普法云課堂”101期、“津津微普法”594期、“津津說(shuō)法”150期。深化“法律明白人”培育工程，累計(jì)培養(yǎng)1928人，實(shí)現(xiàn)每村（社區(qū)）不少于6名骨干，累計(jì)上傳服務(wù)檔案27565份，線上解答48277次。二是律師行業(yè)規(guī)范發(fā)展。舉辦涉稅合規(guī)管理講座1場(chǎng)，組織參加培訓(xùn)交流3場(chǎng)，完成320余名從業(yè)人員年檢注冊(cè)。依托重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園法治法律一體化服務(wù)中心，全年接待來(lái)訪群眾3100人次，提供法律咨詢1678條次，辦理公證233件、法律援助7件，受理各類(lèi)矛盾糾紛1152件，排查、化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛757件。深化“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、法治體檢進(jìn)企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)和園區(qū)法律服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。三是法律援助務(wù)實(shí)惠民。全年接待法律咨詢9235人次，代擬文書(shū)299份，受理法律援助案件1038件，辦結(jié)979件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失1615.75萬(wàn)元。加強(qiáng)刑事法律援助，辦理辯護(hù)全覆蓋案件91件，認(rèn)罪認(rèn)罰法律幫助819件，切實(shí)保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
（六）常態(tài)長(zhǎng)效抓實(shí)平安法治建設(shè)。一是刑釋人員幫教機(jī)制健全完善。成立安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，按“1+3+N”模式落實(shí)“一人一策”，協(xié)助92人申領(lǐng)困難救助6萬(wàn)余元，52人辦理低保，5人納入住房保障，2人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建立“司法—公安”“司法—衛(wèi)健”信息共享機(jī)制，對(duì)涉黑惡邪、嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管控幫扶。二是矛盾糾紛調(diào)解成效顯著。規(guī)范化建成區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)綜治中心（工作站），成立區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)，出臺(tái)《社會(huì)矛盾糾紛多元化解考核辦法》。全年排查化解矛盾糾紛并錄入重慶調(diào)解在線系統(tǒng)22740件，案件涉及金額10億余元，筑牢基層穩(wěn)定防線。三是特殊人群管理規(guī)范有序。全年接收社區(qū)矯正對(duì)象415人，解除501人，在冊(cè)473人。開(kāi)展社會(huì)調(diào)查137人次，對(duì)違規(guī)行為實(shí)施訓(xùn)誡34人次、警告5人次。未發(fā)生重大惡性案件、群體性事件及涉國(guó)家安全案事件，確保矯正對(duì)象無(wú)脫管、漏管。
二、存在的問(wèn)題與不足
一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的力度有待加強(qiáng)。二是依法行政的協(xié)同性與質(zhì)效仍需提升。三是矛盾糾紛多元化解存在短板。
三、2026年工作思路
（一）進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街及區(qū)級(jí)各部門(mén)的黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度述法，開(kāi)展述法測(cè)評(píng)，推動(dòng)年度述法走深走實(shí)。用好考核“指揮棒”，倒逼“關(guān)鍵少數(shù)”落實(shí)法治建設(shè)職責(zé)。
（二）健全依法行政體系，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)文件制定的前瞻性研究與論證，切實(shí)提高規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量和管理水平。優(yōu)化行政協(xié)議審查流程，確保合法合規(guī)。深化行政執(zhí)法監(jiān)督，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，健全鎮(zhèn)街跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。優(yōu)化行政復(fù)議應(yīng)訴工作，用好行政復(fù)議信息化系統(tǒng)提高辦案效率，創(chuàng)新宣傳方式和渠道進(jìn)一步提高復(fù)議首選率。
（三）深化基層社會(huì)治理，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。深化矛盾糾紛化解，開(kāi)展“調(diào)解質(zhì)量提升年”活動(dòng)，完善“訴調(diào)”“警調(diào)”“訪調(diào)”對(duì)接機(jī)制，新建行業(yè)調(diào)解專(zhuān)家?guī)欤嵘{(diào)解成功率和案件質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員等特殊人群的分類(lèi)分級(jí)管理和幫扶教育。
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