????2021年，江津區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平法治思想，牢牢把握依法治區(qū)主向、安全穩(wěn)定主線、司法為民主業(yè)，守正創(chuàng)新，積極主動作為，全面完成《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》規(guī)定的任務(wù)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下。
一、主要工作舉措和成效
（一）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。2021年江津區(qū)司法局黨組按照以黨建帶隊建、黨建與司法行政業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展的工作思路，堅持黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組擴大會和機關(guān)黨委（支部）會學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)研討作為主要形式，把系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)、中心發(fā)言和互動交流結(jié)合起來,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神。局黨組書記、局長嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅持對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭抓好推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作。牽頭謀劃江津區(qū)“十四五”期間法治政府建設(shè)實施方案。牽頭制定實施《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》。組織開展法治政府示范創(chuàng)建和法治政府建設(shè)實地檢查，督促落實法治政府建設(shè)任務(wù)。
（二）著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。明確全區(qū)一般性涉企執(zhí)法檢查集中在周五進(jìn)行，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。做強法律服務(wù)，完善公共法律服務(wù)體系實體平臺建設(shè)，完成1個區(qū)級公共法律服務(wù)中心、30個鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)工作站、301個村級公共法律服務(wù)室的提標(biāo)升級任務(wù)，建立江津綜合保稅區(qū)、“西部食谷”、“四大園區(qū)”法律服務(wù)室，為法治營商環(huán)境保駕護(hù)航，為全區(qū)301個村（社區(qū)）選聘法律顧問304名，實現(xiàn)全覆蓋；創(chuàng)新供給方式，組建民營企業(yè)法律服務(wù)“三個團(tuán)”（律師巡回“法治體檢”團(tuán)、公職律師“法治體檢”團(tuán)和重大疑難涉企案件律師會診團(tuán)），量身為平臺企業(yè)提供一體化法律服務(wù)，出具“法治體檢”報告約115份，解決“疑難雜癥”512個。
（三）加強規(guī)范性文件管理。嚴(yán)把文件審核關(guān)。對以司法局名義出臺的規(guī)范性文件，嚴(yán)格文字關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān)，確保文件質(zhì)量。統(tǒng)籌全區(qū)規(guī)范性文件管理。牽頭制定并公開《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（江津府辦發(fā)〔2021〕24號），細(xì)化落實規(guī)范性文件管理制度。在政府門戶網(wǎng)站規(guī)范設(shè)置“規(guī)范性管理”欄目，規(guī)范公開渠道。對全區(qū)部門、鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員200余人開展規(guī)范性文件管理專題培訓(xùn)，并印發(fā)《行政規(guī)范性文件管理資料匯編》。篩查區(qū)政府文件652件次，開展合法性審核420件次，向市政府和區(qū)人大常委會報送備案區(qū)政府規(guī)范性文件30件。核查部門、鎮(zhèn)街發(fā)文非涉密目錄，篩查出規(guī)范性文件94件。審查部門、鎮(zhèn)街報送備案規(guī)范性文件27件。牽頭開展涉長江保護(hù)法、行政處罰法、計劃生育等規(guī)范性文件專項清理7次，決定廢止68件，修改18件。以規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫清理為契機，核查各單位向區(qū)人大和區(qū)政府報送的其現(xiàn)行有效規(guī)范性文件154件，核定規(guī)范性文件103件，從而摸清全區(qū)規(guī)范性文件存量情況，規(guī)范文件管理。
?（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。組織領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在依法決策、依法辦事中的作用。作出重大行政決策、簽訂協(xié)議充分聽取法律顧問意見。嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定程序，重要決定及重大開支堅持集體討論決定，局長堅持末位表態(tài)發(fā)言，在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。統(tǒng)籌做好全區(qū)重大行政決策管理。組織全區(qū)各部門報送2021年度重大行政決策事項，形成《2021年重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》。每季度定期跟蹤重大行政決策事項推進(jìn)進(jìn)度。牽頭制發(fā)《關(guān)于印發(fā)江津區(qū)人民政府重大行政決策專家論證管理等四個辦法的通知》（江津府辦發(fā)〔2021〕49號）《關(guān)于印發(fā)江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄標(biāo)準(zhǔn)的通知》（江津府辦發(fā)〔2021〕61號），明確規(guī)范重大行政決策程序，建立健全重大行政決策專家論證、公開征求意見、后評估、全過程記錄和檔案管理等制度。
（五）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)部門內(nèi)綜合執(zhí)法，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法。牽頭制定實施《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的通知》，優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式。結(jié)合新修訂的行政處罰法，對《重慶市江津區(qū)行政處罰工作手冊》進(jìn)行修改完善。開展行政執(zhí)法問題調(diào)研，查找共性問題并督促落實整改，對無法解決的問題認(rèn)真撰寫調(diào)研材料向市局報告。圍繞48項委托執(zhí)法開展情況進(jìn)行交流發(fā)言，分享經(jīng)驗、共同研究如何更好推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，為下一步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)作準(zhǔn)備。強化行政執(zhí)法監(jiān)督。聘請第三方機構(gòu)對全區(qū)110件行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，以評促改，推動行政執(zhí)法“三項制度”落實到位。加強行政執(zhí)法人員監(jiān)督和管理。堅持持證上崗和資格管理，開通行政執(zhí)法網(wǎng)上培訓(xùn)。今年以來，共培訓(xùn)執(zhí)法人員449人次，辦理重慶市行政執(zhí)法證件352個，注銷377個。深入法律服務(wù)機構(gòu)，扎實開展法律服務(wù)行業(yè)隊伍教育整頓、法律服務(wù)市場專項整治等活動，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)行為。
（六）加大公共法律服務(wù)供給力度。持續(xù)深化普法依法治理，有序開展三月“法治宣傳月”、“6·26”國際禁毒日等主題宣傳活動，常態(tài)化開展普法宣傳，拍攝普法宣傳公益廣告6個，開展集中宣傳220余場，發(fā)放宣傳資料20萬余份，文藝演出40余場，法治講座60余場，播放公益廣告17000余條，召開“法治院壩會”300余場；全面開展民主法治村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)行動、“服務(wù)大局普法行”專題活動、企業(yè)法治宣傳教育活動等三項重點工作，成功創(chuàng)建“全國民主法治示范村（社區(qū)）”1個。持續(xù)整合基層法律服務(wù)資源，建立四個宣講小組、累計開展宣講活動約2000余場次、受眾約8萬余人次；實施成渝公共法律服務(wù)共建共享，與瀘州市司法局簽署合作框架協(xié)議，通過共辟法律援助“綠色通道”、共造川渝地區(qū)首個司法協(xié)作聯(lián)合調(diào)解室、共享江津區(qū)“普法云課堂”等系列創(chuàng)新舉措，推動兩地公共法律服務(wù)高質(zhì)量一體化發(fā)展。持續(xù)做優(yōu)法律援助，繼續(xù)推進(jìn)“法援惠民生·關(guān)愛特殊群體”法律援助品牌建設(shè)，推進(jìn)告知承諾制簡化法律援助申請手續(xù)，開啟農(nóng)民工討薪專項行動，與檢察院建立支持起訴協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，主動為群眾辦實事、辦好事，全年共接待法律咨詢2319人次，受理法律援助案件2302件，辦結(jié)2013件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益4470.06萬元。
（七）加大社會矛盾糾紛化解力度。健全矛盾糾紛化解體系，建成人民調(diào)解委員會348個，整合醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、勞動爭議、婚姻家庭等N 個專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會，建成區(qū)人民調(diào)解指導(dǎo)中心工作平臺，引進(jìn)杭州市余杭區(qū)共道云調(diào)解中心，成立“重慶市江津區(qū)共道渝事無憂調(diào)解中心”，建立首個川渝地區(qū)聯(lián)合調(diào)解室。健全“三調(diào)”聯(lián)動機制，制發(fā)全區(qū)“警調(diào)”、“訴調(diào)”、“訪調(diào)”工作意見，深化重大糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動制度，指導(dǎo)法院、公安、信訪等部門在普遍設(shè)立駐派調(diào)解工作室，全年接到“訴調(diào)”案件1339件，“警調(diào)”案件2176件，聯(lián)動效果凸顯。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。打造高標(biāo)準(zhǔn)行政復(fù)議聽證室，網(wǎng)上辦案率達(dá)100%，探索構(gòu)建復(fù)調(diào)對接，通過調(diào)解方式審結(jié)復(fù)議案件10件。在各鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)平臺設(shè)置行政復(fù)議申請接收點，為行政相對人申請行政復(fù)議提供便利條件。深化復(fù)議體制改革，區(qū)政府集中行使行政復(fù)議權(quán)，收到行政復(fù)議申請133件，同比增長121.67%。依法開展行政應(yīng)訴，全年牽頭辦理以區(qū)政府為被告的一審案件73件，二審案件75件，再審案件74件，勝訴率100%，維護(hù)了區(qū)政府的良好形象。區(qū)司法局入選2016-2020全國依法治理創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，珞璜司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。
（八）注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。堅持把行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)和考試。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升法治政府建設(shè)水平。健全國家工作人員法治教育制度。聘請專家教授開展專題講座。全區(qū)2萬名國家工作人員參加考試，參考率和合格率均達(dá)99%以上。局領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)法，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動司法行政各項工作穩(wěn)步向前。
二、存在的問題
一是習(xí)近平法治思想和《民法典》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作還需進(jìn)一步加強；二是行政執(zhí)法監(jiān)督還需進(jìn)一步深入；三是公共法律服務(wù)體系建設(shè)離群眾期盼還有一定差距；四是矛盾糾紛化解力度還需加強。
三、下一步工作計劃
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會其中蘊含的法治精神、法治部署、法治要求，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持厲行法治，持續(xù)開展法治政府示范創(chuàng)建。重點在以下幾方面下功夫進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)：
一是健全重大行政決策機制。進(jìn)一步完善重大行政決策程序制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，進(jìn)一步提高行政決策質(zhì)量和實施效果，提升行政決策公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)落實重大行政決策后評估制度。二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督，督促落實行政執(zhí)法“三項制度”，改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法。三是繼續(xù)抓好普法宣傳。科學(xué)落實“八五”普法規(guī)劃，抓好習(xí)近平法治思想和《民法典》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，全面開展國家機關(guān)精準(zhǔn)普法。統(tǒng)籌推進(jìn)基層依法治理，年底前全區(qū)村（社區(qū)）達(dá)到市級“三治”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強社會主義法治文化建設(shè)，豐富群眾法治文化生活。四是繼續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，推動建立行政調(diào)解工作體制。引入第三方調(diào)解組織，適時調(diào)整人民調(diào)解案件經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)引進(jìn)高端復(fù)合型律師人才，加大法律服務(wù)隊伍專業(yè)化培訓(xùn)力度。進(jìn)一步拓寬法律援助便民渠道和服務(wù)領(lǐng)域，簡化審查程序，提升重點群體、重點領(lǐng)域法律援助力度。
