重慶市江津區(qū)民政局行政規(guī)范性文件

重慶市江津區(qū)民政局

關(guān)于印發(fā)江津區(qū)敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費管理試行辦法的通知

津民政發(fā)〔2023〕14號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

《江津區(qū)敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費管理試行辦法》經(jīng)區(qū)民政局2023年第1次行政會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

                                                        重慶市江津區(qū)民政局

                                                           2023年2月15日

（此件公開發(fā)布）

江津區(qū)敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費管理試行辦法

第一章  總　則

第一條  為加強敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費管理，規(guī)范敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費資金使用，提高資金使用效益，保障敬老院供養(yǎng)人員權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國會計法》《社會救助暫行辦法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》《中央財政敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費管理辦法》等法律法規(guī)政策，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費管理的基本原則：按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持勤儉辦事的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

第三條　敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費應(yīng)由鎮(zhèn)（街）財政辦負(fù)責(zé)，實行財政報賬制管理，納入財政辦集中核算，專設(shè)賬套，代理記賬，敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費會計由財政辦財務(wù)人員擔(dān)任，敬老院專設(shè)報賬員，敬老院依照《現(xiàn)金管理暫行條例》管理使用備用金，主要用于敬老院生活必需品采購等零星開支，超出現(xiàn)金使用范圍和支付限額的實行轉(zhuǎn)賬支付，鎮(zhèn)（街）根據(jù)敬老院單月供養(yǎng)金數(shù)額核定備用金限額。各項收支實行統(tǒng)管、分類記賬，對用于建設(shè)、行政管理、老人生活、生產(chǎn)經(jīng)營等各項開支要分別設(shè)立明細(xì)科目。所有購買的實物必須建立實物臺賬。鎮(zhèn)（街）對財政撥付的敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費應(yīng)當(dāng)月落實到服務(wù)對象，專賬管理，不得挪用。

第四條  敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費管理的主要任務(wù)：及時、準(zhǔn)確地反映財務(wù)狀況；建立健全財務(wù)制度，加強核算，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)控制，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)利用率，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會效益雙發(fā)展。

第五條　敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費包括：

集中供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)金（含過節(jié)費、臨時價格補貼、一次性生活補貼等）、照料護(hù)理補貼、喪葬補貼、區(qū)財政撥付的敬老院管理經(jīng)費等。

第二章　支出管理

第六條　敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費支出范圍應(yīng)遵守財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，實行專項管理、分賬核算、專款專用。敬老院特困供養(yǎng)金的使用范圍主要包括特困人員的吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的支出。各單位按照社會救助資金管理相關(guān)規(guī)定，明確社會救助資金用途，規(guī)范使用范圍，提高資金使用效率。

（一）特困供養(yǎng)金使用范圍

1.供給糧油、菜、肉、副食品等。

2.供給服裝、被褥、鞋襪、洗浴等生活用品。

3.保障符合基本居住的條件，生活用水、電、燃料費等。

4.醫(yī)療、喪葬費用。

5.特困人員零用錢。

（二）照料護(hù)理補貼使用范圍

1.用于特困人員康復(fù)訓(xùn)練，護(hù)理用品、服務(wù)，輔助器械等費用。

2.用于特困人員就醫(yī)產(chǎn)生的送醫(yī)、看護(hù)等費用。

3.結(jié)余部分可參照特困供養(yǎng)金使用范圍。

（三）喪葬補貼使用范圍

1.用于死亡后殯儀服務(wù)費用。

2.購買喪葬用品費用。

3.用于遺體接運、火化、墓地購買、安葬等費用。

喪葬補貼堅持屬地管理原則，由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格審批發(fā)放程序，專款專用。

（四）區(qū)財政撥付的敬老院管理經(jīng)費使用范圍

1.水、電、燃料費。

2.日常辦公經(jīng)費。

3.房屋、設(shè)施設(shè)備購置及維修維護(hù)費。

4.工作人員培訓(xùn)經(jīng)費。

5.其他零星支出。

第七條  規(guī)范物資采購管理。敬老院大宗長期使用物資可以采取集中采購或協(xié)議供貨的方式，在保質(zhì)保量的前提下，堅持按人按量按需采購，防止積壓變質(zhì)，損失浪費。從農(nóng)村集市購買或收購農(nóng)戶生產(chǎn)的蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品等確實無法取得正式票據(jù)的，經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字同意后，可用一般收據(jù)入賬，但應(yīng)有明細(xì)單，并且有經(jīng)手人、證明人、審核人簽字。

第三章  資產(chǎn)管理

第八條  鎮(zhèn)（街）應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，敬老院應(yīng)當(dāng)落實會計準(zhǔn)則制度等要求，按規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，做好核算入賬、登記管理、清查盤點和權(quán)屬登記等工作，加強固定資產(chǎn)使用管理，避免閑置浪費或者公物私用。

第九條  對年久失修、房屋危舊（C、D級危房）、不具備改造價值的敬老院，鎮(zhèn)（街）要及時關(guān)停，并依法進(jìn)行清算并辦理注銷手續(xù)。關(guān)停后，敬老院的資產(chǎn)歸鎮(zhèn)（街）管理，任何單位和個人不得侵占和隨意處置。

第四章  監(jiān)督管理

第十條  敬老院應(yīng)成立院務(wù)管理委員會，院內(nèi)特困人員有參加敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費監(jiān)督管理的義務(wù)和權(quán)利，院務(wù)管理委員會應(yīng)吸納有文化、懂管理的特困人員參與相關(guān)管理，對財務(wù)收支情況實施有效監(jiān)督。

第十一條  加強監(jiān)督管理。敬老院實行院長負(fù)責(zé)制，敬老院應(yīng)當(dāng)建立健全敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費管理等規(guī)章制度，建立內(nèi)部監(jiān)管機制，加強財務(wù)收支信息公開，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會計賬簿，保證其真實、完整。敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費會計核算應(yīng)嚴(yán)格遵照會計法、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》執(zhí)行，對收入票據(jù)和可以取得正式稅務(wù)發(fā)票的支出，應(yīng)當(dāng)填報采購支出明細(xì)單并附正式票據(jù)入賬。

第十二條  加強屬地監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)（街）人民政府對轄區(qū)敬老院應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，每年對敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費使用情況工作檢查不得少于2次，財務(wù)內(nèi)審不少于1次，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并督促整改到位，切實保障特困人員合法權(quán)益。區(qū)民政局制定敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費審計計劃，通過聘請第三方或聯(lián)合審計、紀(jì)檢等部門等多種方式開展敬老院財務(wù)審計工作，定期或不定期對全區(qū)敬老院進(jìn)行抽查，及時掌握各敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費活動情況，保證敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費收入不漏、支出合理、用項合法。

第十三條  建立健全敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費管理長效機制。建立健全民政、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門督查長效機制，通過查看現(xiàn)場、聽取匯報、查閱有關(guān)文件資料等方式，重點督查敬老院財務(wù)管理有關(guān)事宜，包括資金使用、制度建設(shè)等情況。對履行敬老院財務(wù)管理職責(zé)不到位，致使特困人員合法權(quán)益遭受侵害的，造成嚴(yán)重?fù)p失和重大事故的，按國家的有關(guān)政策、法律和規(guī)定，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十四條  本辦法自2023年3月1日試行，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋，實施期間若上級相關(guān)政策變化，按上級政策執(zhí)行，本辦法作相應(yīng)調(diào)整。