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重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報告
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2021年，區(qū)科技局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，加強學(xué)習(xí)貫徹落實市委全面依法治市工作會議精神，高度重視法治政府建設(shè)工作，堅持高標準嚴要求，不斷健全依法行政制度，加強法治教育，提升執(zhí)法隊伍法律素質(zhì)，扎實做好法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將區(qū)科技局2021年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、工作舉措與成效
??? （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強法治政府建設(shè)意識
區(qū)科技局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)要求，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、落實到位。
1．局領(lǐng)導(dǎo)班子以深化主題教育為契機，不斷提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話精神，貫徹落實區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議精神，切實增強依法行政的思想自覺和行動自覺。黨組書記認真落實推進履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)把依法行政工作納入科技工作重要議事日程，做到全年有目標、有計劃、有措施，將法治建設(shè)工作與科技工作同謀劃、同安排、同部署、同考核，使法治政府建設(shè)工作扎實推進、取得實效。?
2．領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展帶頭學(xué)法、用法活動，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化開展，并持之以恒，常抓不懈。多次在理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議、職工例會上組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》、《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》、《憲法》、《民法典》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國長江保護法》、《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，專題召開“以案四說”警示教育會議，切實將法治思維和黨風(fēng)廉政工作貫徹始終，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員及干部職工樹立正確法治觀念。
3．依托“學(xué)習(xí)強國”APP，重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等線上平臺，積極參與網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)；單位統(tǒng)一購買《黨內(nèi)法規(guī)》、《民法典》等法律法規(guī)圖書放置職工活動室便于閱讀；積極參加各部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高工作人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；組織在職在編人員按時完成并通過法治理論考試等措施，切實增強法治宣傳教育的實效，不斷提升干部職工依法行政素質(zhì)和依法行政能力，為科技創(chuàng)新營造良好的法治環(huán)境和氛圍。
（二）健全體制機制，增強依法行政能力
1．依法全面履行科技局職能。健全依法決策機制，認真做好全面深化改革工作，持續(xù)深入推進簡政放權(quán)，全面履行單位職能，積極貫徹落實執(zhí)行黨和國家的科技方針、政策，全區(qū)科技發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略、科教興區(qū)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等科技創(chuàng)新發(fā)展各項工作，不斷深化科技項目申報管理，強化科技計劃引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)和各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。
2．推進行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”事項集體決策制度，嚴格按照組織程序和政策制度決策，嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、重大決策、人事任免、項目安排、資金支出等進行集體研究、民主決策，確保決策科學(xué)民主。
3．依法進行政務(wù)公開。落實1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專人負責(zé)和具體開展政府信息公開工作。全面貫徹落實《政府信息公開條例》和區(qū)政府相關(guān)要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，嚴格執(zhí)行信息公開“先審查后公開”和“一事一審”要求，實行信息公開“三審三校”制度，切實把好保密關(guān)。加大主動公開力度，
完善主動公開的信息目錄，重點做好組織機構(gòu)、法規(guī)文件、公告公示及動態(tài)信息的分類，保證信息內(nèi)容的完整性。按照上級部門的具體要求做好執(zhí)法信息報送工作，通過政府網(wǎng)站，及時向社會公開各項執(zhí)法工作，不斷提高政府透明度。
4．實行法律顧問制。我局于2018年11月起，專門聘請法律顧問，負責(zé)全局法律咨詢，對重大決策事項、規(guī)范性文件制定、科技體制改革文件制定、科技計劃項目申報立項、科技獎勵評審，招商和采購的合同制定進行合法性審查，協(xié)助開展普法活動，代理復(fù)議訴訟。使我局能夠更加有效地落實法治政府建設(shè)的相關(guān)要求，規(guī)避了法律風(fēng)險，化解了社會矛盾，促進科技工作法制化。
5．加強規(guī)范性文件合法性審查。按照市、區(qū)法治政府建設(shè)的相關(guān)規(guī)定要求，嚴格做好科技局制定或科技局聯(lián)合其他部門制定的管理辦法、規(guī)定、規(guī)程、意見等規(guī)范性文件進行合法性審查。
6．規(guī)范行政執(zhí)法工作流程。根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，區(qū)科技局進一步梳理行政審批事項，完善行政審批辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，優(yōu)化行政審批事項辦事流程，提高行政審批效率，規(guī)范行政執(zhí)法工作流程，提高行政執(zhí)法能力，使其更加制度化、科學(xué)化，真正做到為民、便民、利民。
（三）加強宣傳引導(dǎo)，增強法治宣傳教育效果
區(qū)科技局認真研究，制定普法責(zé)任清單和普法工作計劃，分解細化任務(wù)，明確責(zé)任部門，形成分工明確、責(zé)任到人、上下聯(lián)動、層層落實的工作格局，明確各科室普法的重點內(nèi)容和普法對象。各科室對照工作重點，充分利用各類培訓(xùn)會，向企業(yè)發(fā)放《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《江津區(qū)科技創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展10條激勵政策及實施細則》宣傳冊各1000余冊；通過企業(yè)走訪、科研院所調(diào)研，面向企業(yè)、科研院所、社會進行《重慶市種子投資引導(dǎo)基金運營管理實施辦法》、《關(guān)于促進我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》、《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等科技方面重要政策法規(guī)的宣傳，弘揚法治精神，營造法治氛圍；充分利用“科技下鄉(xiāng)”“科技活動周”“5·12防震減災(zāi)”等科普活動，向群眾發(fā)放各種宣傳資料和手冊1000余份，接待群眾咨詢600余人次，深入實施宣傳《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》等法律法規(guī)。通過開展分層分類的宣傳教育，使企業(yè)和群眾深刻領(lǐng)會法治思想的精髓，自覺維護憲法和國家法治，增強學(xué)法用法和依法行政的意識和自覺性。
二、存在的問題
一是法治宣傳形式單一。結(jié)合科技創(chuàng)新工作開展法治宣傳形式比較單一，宣傳的力度還不夠大，普法宣傳教育的廣度還不夠深，針對性、實效性還有待于進一步提高。
二是法治意識有待加強。干部職工的法治觀念和法治意識還應(yīng)進一步提升；機關(guān)內(nèi)部對《憲法》《科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還應(yīng)進一步加強，需持續(xù)實施法治素養(yǎng)提升行動。
三是依法行政水平仍需提高。強化基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強對基層執(zhí)法人員法律知識、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法程序的培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。
三、下一步打算
一是深化法治理念。為提高干部職工對法治政府建設(shè)工作的必要性、長期性的認識，增強干部職工依法行政的自覺性和責(zé)任感，提升干部職工依法履職能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力，我局將深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署；深入學(xué)習(xí)憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威；深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，增強黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識；深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》，《重慶市科技創(chuàng)新促進條例》等，逐步實現(xiàn)科技行業(yè)管理法治化。
二是加強法治宣傳。為全方面推進科技行業(yè)法律法規(guī)及政策宣傳，多渠道啟動實施普法工作，提高普法宣傳頻次，擴大普法范圍，不斷增強法治宣傳實效，我局將創(chuàng)新普法工作方式方法，依托政府網(wǎng)站開展線上普法活動；結(jié)合各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、“國家憲法日”“科技活動周”等重要時間節(jié)點，積極組織開展集中普法活動，大力推動法治宣傳教育，努力營造學(xué)法、知法、守法的法治環(huán)境，助力法治政府建設(shè)。
三是健全決策機制。進一步健全重大問題集體決策制度、法律顧問咨詢制度、社會公示制度，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。健全完善行政決策機制，完善行政決策程序，健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，實行對違法決策造成嚴重后果者追究責(zé)任的制度。
四是嚴格依法行政。為有針對性的解決執(zhí)法隊伍中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識、責(zé)任意識、素質(zhì)意識、依法接受監(jiān)督的意識，提升依法行政的能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的行政執(zhí)法隊伍，我局將繼續(xù)圍繞單位職能工作，將法律知識與科技管理工作緊密結(jié)合，堅持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，推進放管服效改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，營造良好法治氛圍。
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?????????????????重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局
??? ???????????????????2022年2月28日
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