重慶市江津區交通局關于2023年法治建設情況的總結

2023年，區交通局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實國家、市、區法治政府建設工作各項部署，始終以高度使命感和責任感，推動法治政府建設取得新成就。現將相關情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）健全法治政府職能體系

一是大力推進“放管服”改革，加大簡政放權力度。我局積極承接國家、市級層面下放（委托）的事項，全力配合推進深化“證照分離”全覆蓋試點改革，通過及時取消不再審批事項，持續推動減環節、減時間、減材料、減跑動，壓縮政務服務事項辦理時限，提升全程網辦比例，積極推行普通貨運“一件事一次辦”和行政審批承諾制等，全面提升審批服務質量和效率。

二是加強交通信用體系建設和管理，大力營造誠信守法營商環境。順利開展并完成了對區內交通建設、道路運輸、水上運輸等領域2022年年度信用評價工作。全面推行信用承諾融入行政審批、資質審核、行政執法、證明事項等相關工作制度和流程，將信用評價結果與抽查檢查比例頻次掛鉤，推動精準監管、分類監管。依法依規組織開展失信市場主體信用修復，2023年，我局共上傳了信用中國（重慶）數據772條，對226家符合信用修復條件的企業主動通知并幫助其進行信用修復，針對“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為，開展信用修復專項治理。

三是扎實推進“雙隨機、一公開”監管，打造全鏈條監管機制。研究制定2023年度“雙隨機、一公開”抽查計劃，并按計劃完成了全年抽查工作。截至目前，已完成對59家企業的內部抽查，共涉及行政處罰1件，均已履行完畢，會同市場監管局、生態環境局等部門隨機抽查企業12家，無涉及行政處罰案件。

四是嚴格遵循公平競爭審查和規范性文件備案等制度，推動行業高質量發展。按照法定程序備案規范性文件，認真開展公平競爭審查工作，有效防止新出臺排除、限制競爭的政策措施。通過黨委擴大會、職工大會等組織學習公平競爭審查、規范性文件制定的相關政策要求，持續提升干部職工依法制文和自我審查的能力。截至目前，我局沒有出現違反公平競爭情況，3件現行有效的行政規范性文件也正常管理執行。

五是進一步完善行政決策制度，提升政府科學執行力。修訂完善局黨委會、局辦公會議事規則，嚴格落實“三重一大”制度，嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家咨詢、風險評估等制度。主動接受人大、政協、紀檢監察、審計、司法等監督，認真做好人大議案、建議和政協提案的辦理工作。2023年，我局共辦理回復人大建議和政協提案117件。聘請法律顧問提供日常綜合性的法律服務，為依法行政、依法辦事的提供專業的意見和建議，進一步保障行政決策的合法性和科學性。??

（二）健全行政執法工作體系

一是嚴格落實“三項制度”。通過區交通局門戶網站、微信公眾號、執法場所公示欄等向社會公示行政執法權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單、執法決定、執法統計年報等信息；修訂執法記錄儀使用管理規定，對行政執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等實現全過程記錄；進一步規范重大行政執法決定法制審核責任和流程，明確重大案件集體討論審核范圍及內容。

二是加快推進執法信息化建設。嚴格規范運用重慶市交通綜合執法管理服務平臺，全年累計錄入案件687件，已結案565件。充分發揮“12328”“12345”政務平臺等信息投訴平臺的作用，完善投訴處理程序，及時進行辦理總結，進一步行政服務效率。截至目前，共收到行業投訴舉報1114件，已辦結1080件，針對重點問題成立專項小組，實施跟蹤處理結案。

三是加強指導監督執法。根據全區工作部署，2023年4月至10月，我局集中開展了道路運輸執法領域突出問題專項整治行動，全面摸排、梳理、整改了交通運輸行政執法隊伍中存在的宗旨不牢、作風不優、本領不強、擔當不力等突出問題，切實維護交通運輸市場主體和人民群眾的合法權益。堅持每季度開展一次常規案卷評查，抽調業務骨干完成對公路路政、道路運政、港航海事、工程質監、安全生產等案卷評查。

（三）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系

一是認真貫徹落實領導干部接訪、下訪等工作制度。堅持每天安排領導干部接訪群眾，嚴格按照《信訪工作條例》及時處理化解信訪問題。二是定期召開矛排會，對交通行業的安全穩定風險進行排查、研判、評估，著力把交通行業安全穩定風險隱患消滅在萌芽狀態，確保交通行業的安全穩定，2023年累計召開安委會4次，矛排會24次。三是加強行政復議和行政應訴工作。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，積極做好被行政復議、行政應訴相關工作。2023年我局作為被申請人的行政復議案件共7件，行政應訴共4件，應訴率達到100%，尊重并執行法院生效判決。

二、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人情況

區交通局全面落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，單位主要負責人認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導，堅持將重大行政決定、規范性文件制定等依法行政重大事項上會集體研究討論，將法治政府建設與其他交通業務工作同部署、同安排、同推進，確保高質量完成法治政府建設年度各項工作任務。

三、存在的不足和原因

（一）綜合行政執法規范化建設還有差距。在組織實行精準服務、高效服務，助力企業轉型發展方面還存在不足；新招錄執法人員較多，執法過程中仍存在業務不熟練、操作不規范、流程不清晰的問題；交通運輸綜合行政執法改革時間不長，導致執法工作中仍存在分工模糊、責任不明的情況，導致工作中出現遺漏、錯位的問題。

（二）跨部門跨地區的聯合執法能力還有待提升。聯合執法機制的相關配套機制不夠健全，導致執法行動銜接仍面臨一些障礙，無法充分有效推動聯合執法工作常態化運行；信息化建設還未跟上聯合執法任務需要，導致執法信息數據銜接不順暢、信息反饋不及時；執法隊伍的聯合執法行動能力還未全面形成。

（三）行政調解的功能性作用發揮的還不好。交通行業覆蓋了公共交通出行、道路運輸、水上運輸、公路建設等諸多方面，直接觸及群眾利益，矛盾糾紛較多，部分矛盾根源又較為復雜，加之當前行政調解隊伍建設不完善，導致行政調解教育引導群眾理性合法地表達利益訴求、解決爭議糾紛的作用未能完全發揮。

（四）信用交通建設還有差距。由于部分信用評價子系統還未完全建設，導致信用評價受人為、主觀因素的影響較大；部分企業開展信用修復進度滯后，尤其是跨區域經營企業，涉及多地區多部門的行政處罰或行政強制等，信用修復所需材料較多，導致其未能及時進行信用修復。

四、2024年推進法治政府建設的工作思路

（一）強化組織理論學習。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大及中央全面依法治國工作會議精神。深入開展優化法治化營商環境、加強事中事后監管、執法規范化建設等工作，努力推動交通運輸法治政府部門建設邁上新臺階，為推進交通強市建設提供堅強的法治保障。

（二）加強隊伍建設。深化落實《〈提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）〉實施方案》，堅持每年開展法治學習和教育培訓，進一步加強執法隊伍建設，提升依法行政能力；深入貫徹實施行政處罰法，嚴格落實行政執法“三項制度”，執行交通行政處罰裁量基準，規范公正文明執法。加強聯合執法行動能力建設，為成渝雙城經濟圈法治政府建設規范化貢獻微薄之力。

????（三）完善制度機制。堅持將法治政府建設納入全局年度工作計劃，與其他業務工作同部署、同推進、同落實。進一步完善規范性文件審查和管理、公平競爭審查、“雙隨機、一公開”、信用體系建設等工作制度。在開展相應工作時嚴格履行好公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體審議等程序，注重聽取法律顧問、公職律師意見，確保各項工作程序正當，不斷提升工作效率。