2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，區(qū)經(jīng)濟信息委以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨中央關于全面推進依法治國的決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，結合全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展工作實際，深入開展法治宣傳教育，扎實推進依法行政，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境和營商環(huán)境，推動全區(qū)工業(yè)和信息化工作高質量發(fā)展。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）全面深入學習領會習近平法治思想

全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，區(qū)經(jīng)濟信息委一直堅持把學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神擺在首位。

一是組織機關干部集中學習。委黨組持續(xù)鞏固深化“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，圍繞深入學習貫徹習近平法治思想，組織全體機關干部利用“三會一課”、主題黨日、黨組會、機關大會等組織集中學習，截至目前，共組織集中學習60余次。

二是組織黨組理論中心組學習。堅持學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話，學習內容含黨的二十大精神、《習近平談治國理政》第四卷、習近平總書記關于法治建設的重要講話精神等方面，通過集體學、中心發(fā)言、交流探討增強學習效果。

三是利用網(wǎng)絡學習平臺自學。積極組織動員機關干部利用學習強國、重慶干部網(wǎng)絡學院等網(wǎng)絡學習平臺開展自學，并適時組織開展習近平法治思想知識競賽，激發(fā)學習熱情。

四是積極學習宣傳黨的二十大精神。我委通過黨組會、理論學習中心組、行政辦公會、職工大會等方式，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國工作會議精神；貫徹落實市第六次黨代會精神；以強化全委干部職工法治建設精神武裝，切實把黨的二十大精神、習近平法治思想貫徹落實到推動法治建設全過程，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷開創(chuàng)法治建設新局面。

（二）抓好企業(yè)服務，營造更好的城市營商環(huán)境

一是積極電、氣推進一站式辦理。牽頭編制《江津區(qū)水電氣訊業(yè)務“一事通辦”實施方案》，聯(lián)合區(qū)城市管理局組織電力、燃氣、自來水、通訊企業(yè)在區(qū)行政服務大廳設立“水電氣訊”業(yè)務受理專窗，推進企業(yè)用水、用電、用氣、通信接入服務實現(xiàn)“一口申報、一窗受理、一事通辦”，著力提升企業(yè)獲得感和滿意度。

二是推進高質量供電。通過科學安排停送電計劃，編制豐水期、電力缺口用電工作方案3個，順利完成迎峰度夏電力保供工作。積極推行故障主動搶修，深化臺區(qū)智能融合終端、智能電能表等技術手段應用，持續(xù)壓減用戶年均停電時間，2022年底前城區(qū)、鎮(zhèn)街、農村地區(qū)用戶年均停電時間分別壓減至1、2、15小時以內；2023年打造零計劃檢修停電示范區(qū)，確保“獲得電力”供電可靠性評價指標與京滬的差距持續(xù)縮小。

三是積極組織企業(yè)申報各類補貼。今年來，組織企業(yè)申報獲得各級政策獎補9562.4萬元。為企業(yè)協(xié)調用氣指標4000萬方。落實小微企業(yè)“欠費不停供”政策，緩繳氣費54萬余元，補助氣費300余萬元。全力開展商業(yè)價值信用貸款，平臺累計注冊企業(yè)1203家，407家企業(yè)成功授信，授信金額43014.62萬元。

（三）增強法治意識，提升依法行政能力和水平

一是強化法治教育培訓。我委組織全委上下認真學習《行政處罰法》《安全生產法》等相關內容，并先后多次在行政辦公會、中心組、機關大會上學習修訂內容。組織行政執(zhí)法人員專題學習《行政處罰法》《安全生產法》，對新修訂的內容全面掌握，做到心中有法，行止有度。《公平競爭審查制度實施細則》修訂后，我委在機關大會上組織專題學習，并及時修訂公平競爭審查程序單，規(guī)范公平競爭審查程序。我委先后兩次組織全區(qū)重點企業(yè)和中小微企業(yè)管理人員進行法治培訓，

二是加強行政執(zhí)法制度化保障。一是認真學習區(qū)政府印發(fā)的《關于積極推進公證參與行政執(zhí)法事務的通知》《安全生產舉報獎勵實施細則》等制度，為行政執(zhí)法工作提供基本遵循；二是根據(jù)市經(jīng)濟信息委專項檢查指導反饋意見建議，在市經(jīng)濟信息委執(zhí)法處的指導下，我委根據(jù)燃氣行業(yè)、民爆行業(yè)等行政執(zhí)法特點，分類制定了“燃氣行業(yè)非法經(jīng)營”、“燃氣行業(yè)非法存儲”、“燃氣管線非法施工損壞”等行政執(zhí)法基礎樣板；三是按照案件性質以及處罰金額等，分類明確行政執(zhí)法程序，對處罰數(shù)額較大（行政罰款2萬元以上或有惡劣情節(jié)），實行集體討論決議，對罰款數(shù)額較小（行政罰款2萬元以下或有情節(jié)較輕）的由法律顧問審議案卷并簽署法治審查意見，交由案審小組審定后，經(jīng)主要領導簽批后，進入處罰程序。

三是全力推進行政執(zhí)法法制化建設。將行政執(zhí)法作為優(yōu)化營商環(huán)境，推進全區(qū)高質量發(fā)展的重要舉措，全力克服新冠疫情對行政執(zhí)法工作帶來不利的影響，扎實落實2022年制定的全區(qū)經(jīng)濟信息系統(tǒng)安全生產監(jiān)督檢查計劃。開展經(jīng)濟信息系統(tǒng)各行業(yè)專項監(jiān)督檢查，以民爆行業(yè)、燃氣行業(yè)為集中整治點，全方位立體化開展治理，實現(xiàn)了安全生產關鍵部位、重要工序、關鍵環(huán)節(jié)較大以上風險隱患排查治理的全覆蓋；全面開展經(jīng)濟信息系統(tǒng)安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作，實施行政處罰30次，其中行政警告6起，行政罰款24起，罰款5.04萬元。

四是推進行政執(zhí)法隊伍和行政執(zhí)法程序標準化建設。依托“重慶市司法教育培訓”、“江津區(qū)法治教育”等平臺，組織區(qū)經(jīng)濟信息委工作人員開展法律知識培訓，累計學時超過360課時；開展專項法律知識培訓10余次，重點強化和學習了燃氣行業(yè)、民爆行業(yè)、電力行業(yè)相關法律法規(guī)。開展“以案釋法、以案學法”教育活動，深刻剖析學習“成都蓉盛達建筑工程有限公司破壞電力線路案件和重慶名摯能源科技有限公司視頻線路短路、部分監(jiān)控視頻記錄缺失案件”等5余個典型案件。推動行政執(zhí)法全流程公示公開，依托“信用中國”和“渝快辦”等平臺，對行政處罰案件進行公示公開，接受社會各界意見建議。

五是推動多元主體參與行政執(zhí)法方式。加強部門協(xié)調聯(lián)動，會同區(qū)公安局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、雙福街道辦事處等多家監(jiān)管主體單位，先后查處了“成都蓉盛達建筑工程有限公司破壞電力線路案件”和“重慶名摯能源科技有限公司視頻線路短路、部分監(jiān)控視頻記錄缺失案件”等違法案件；我委還積極推進行政執(zhí)法領域共建共治，激發(fā)群眾力量，暢通有獎舉報渠道，制定了行政執(zhí)法案件接報處理流程，接到群眾舉報30余次，立案調查3起，移交燃氣違法沖裝等案件線索3件；承辦移交燃氣電力違法違規(guī)案件2件，實現(xiàn)了行政違法行為由單一整治向社會多元共治的轉變。

二、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）健全保障制度，統(tǒng)一落實法治政府建設。

我委在今年的法治政府建設的過程中堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的有關法治宣傳教育的決議等文件精神，加強組織領導，高度重視法治政府建設工作，成立了由委主要領導擔任組長的領導小組，推進我委法治政府建設工作實施方案、落實保障措施，把工作目標明確到每個科室，編制普法責任清單加強制度建設，各科室按分工不同，結合工作實際，明確各科室的普法責任和法治建設。業(yè)務科室重點面向我區(qū)工業(yè)企業(yè)進行法治宣傳，非業(yè)務科室重點負責我委內部的法治宣傳和培訓工作。委領導帶頭學法、用法，機關干部積極掌握科室業(yè)務范圍內的法律知識，運用法治思維和法治方式推動科室的各項工作。

（二）嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。

按照“誰執(zhí)法誰普法”責任，結合工作實際，對每個科室的普法工作進行分配，明確各科室的普法責任。安全科、能源科在執(zhí)法過程中積極宣傳電力、天然氣、民爆行業(yè)相關法律知識，環(huán)資科在安全檢查、調研企業(yè)的過程中主動宣傳環(huán)境保護、節(jié)能減排等相關法律知識。各科室工作人員帶頭學法、用法、普法，運用法治思維和法治方式推動監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法和行政審批等各項工作，使法治觀念深入企業(yè)，深入職工。

（三）全面做好經(jīng)信系統(tǒng)普法宣傳工作。

為更好服務我區(qū)小微企業(yè)，強化規(guī)范經(jīng)營意識，合理規(guī)避法律風險，促進企業(yè)經(jīng)營與企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)逐步建立起“規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動關系，區(qū)經(jīng)濟信息委聯(lián)合區(qū)人力社保局開展以《民法典》《勞動合同法》為主要內容的法律法規(guī)專題培訓。積極組織機關干部職工參與法治宣傳月、宣傳周、宣傳日主題活動，通過制作宣傳版面、印刷資料、到企業(yè)等方式開展集中宣傳，同時創(chuàng)新宣傳形式，利用“江津企業(yè)之家”微信公眾等新媒體進行普法宣傳，不斷充實和豐富宣傳內容，擴大宣傳教育覆蓋范圍，在全委上下營造良好的法治氛圍。到目前，我委共發(fā)放行政法規(guī)、項目投資管理、人才引進政策等各類宣傳頁、宣傳冊兩千余份，提供各類咨詢服務百余次，開展專項培訓兩次，培訓人員二百余人。

（四）認真落實主要負責人出庭應訴制度。

我委認真落實行政復議或司法建議，積極糾正違法或不當?shù)男姓袨椋鳛樾姓黧w，依法行政的責任得到了增強。在行政訴訟案件中，我委嚴格聽取法律顧問的意見，積極準備答辯狀及相關證據(jù)材料，對原告提出的訴訟請求和異議做出針對性的答辯，不敷衍了事、避重就輕。2022年我委共收到行政復議0件，履行生效裁判和辦理司法建議0件，行政訴訟案件4件，行政確認2件，行政不作為2件，其中一審案件中審結案件3件（裁定原告撤訴2件，駁回原告起訴1件），未審結案件1件，無敗訴案件。我委積極落實行政機關負責人出庭應訴制度，在一審開庭審理的2件案件中，我委分管副主任均出庭應訴，出庭率為100%。

三、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因

2022年，委黨政主要負責人嚴格按照各項文件要求履行推進法治建設第一責任人職責，有力推動區(qū)工業(yè)和信息化法治政府建設各項工作，取得一定成績，但與法治政府創(chuàng)建示范標準和區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的新期待相比還存在不足之處：一是全委干部法治理念和法治素養(yǎng)還不夠強，運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力水平有待提高；二是推進法治政府建設的機制有待健全完善，開展法治工作經(jīng)驗做法不足，與法治政府建設要求有一定差距。

四、2023年推進法治政府建設的工作思路目標舉措

在2023年的工作中，我委將繼續(xù)以習近平法治思想為指引，堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照新時代要有新氣象新作為的要求，以更加振奮的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風不斷將全面從嚴治黨推向深入，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅強保障。

（一）進一步加強法治理論學習，提升法治素養(yǎng)

一是堅持把學習貫徹習近平法治思想作為長期的重大政治任務，真正做到學懂弄通做實，帶頭做到辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法，牢固樹立法治思維，不斷強化法治理念，努力提升法治素養(yǎng)。二是認真學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，嚴格按照規(guī)定中的內容推進我委的法治建設。認真組織我委工作人員學習各項新修訂的法律法規(guī)，嚴格依法辦事。

（二） 深入解放思想，全面推進我委法治建設

嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府制定的《重慶市江津區(qū)法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）實施方案》《重慶市江津區(qū)法治社會建設實施方案（2021—2025年）》要求，結合我委實際，大力推進機關法治政府建設，推行權力責任清單。堅持樹立“法無授權不可為、法定責任必須為”的法治準則，全面推行權力清單、負面清單、責任清單，及時對外公布，堅決消除權力尋租空間。強化規(guī)范性文件的公平競爭審查，規(guī)范性文件的發(fā)布要經(jīng)過法律顧問審查后才能上會討論，杜絕有違上位法的規(guī)范性文件出臺。

（三） 大力開展法治化營商環(huán)境工作，促進市場健康發(fā)展

圍繞優(yōu)化我區(qū)工業(yè)營商環(huán)境，開展專業(yè)性依法治理活動，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的營商環(huán)境，提高我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟法治化管理水平，保障我區(qū)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。